部门规章、地方性法规、地方规章的效力等级由高到低依次为：地方性法规、部门规章、地方规章。以下是具体的法律分析：
一. 效力等级判断
- 地方性法规：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，地方性法规是由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的。因此，地方性法规在地方层面具有较高的法律效力。
- 部门规章：部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构等制定的，用于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令。其效力范围及于全国，但在与地方性法规发生冲突时，需依据特定规则解决冲突。
- 地方规章：地方规章是由地方政府制定的，用于管理本行政区域内的具体事务。其效力范围限于本行政区域，且不得与宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触。
二. 冲突解决规则
- 当地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
- 地方规章在效力上低于地方性法规和部门规章，不得与之相抵触。
三. 总结
综上所述，部门规章、地方性法规、地方规章的效力等级由高到低依次为地方性法规、部门规章、地方规章。在适用法律时，应首先遵循效力等级较高的法规，如存在冲突，则需依据相关冲突解决规则进行判断。
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