共谋建议被领导否决不构成犯罪。

在刑事法律中，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪，这要求不仅要有共同的犯罪故意，还需要实施了犯罪行为。如果仅存在共谋而未实际实施犯罪行为，那么是不构成共同犯罪的。具体来说：

1. 共同犯罪的定义：根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。这意味着，要构成共同犯罪，必须同时满足“二人以上”和“共同故意犯罪”这两个条件。
2. 共谋而未实行的情形：共谋仅代表有共同的犯罪意图或计划，但并未实际付诸实施。在这种情况下，由于缺乏实际的犯罪行为，因此不构成共同犯罪。
3. 领导否决的影响：当共谋建议被领导否决时，这意味着该计划或意图并未得到实际执行。因此，即使之前存在共谋，但由于未实施犯罪行为，所以不构成犯罪。

综上所述，共谋建议被领导否决后，由于未实际实施犯罪行为，因此不构成犯罪。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。