公安制作短视频宣传材料一般不可以放犯罪嫌疑人的照片，除非符合特定条件。

一. 分析法律依据

1. 肖像权保护：根据《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条，任何组织或者个人不得未经肖像权人同意，制作、使用、公开肖像权人的肖像。这一规定明确了对肖像权的保护，限制了未经同意使用他人肖像的行为。

2. 特定情况下的豁免：然而，《中华人民共和国民法典》第一千零二十条也规定了可以不经肖像权人同意的几种情况，其中包括“为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像”。这表明，在某些特定情况下，如为了依法履行职责，国家机关是可以使用肖像权人的肖像的。

3. 公安机关的职责：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查犯罪过程中，有权采取一系列措施，包括制作和使用犯罪嫌疑人的照片等。但这主要是在侦查活动内部使用，而非公开宣传。

二. 结合具体情境分析

• 在制作短视频宣传材料时，公安机关通常不是为了“依法履行职责”而使用犯罪嫌疑人的照片，而是出于宣传、教育或警示等目的。这种情况下，如果没有犯罪嫌疑人的明确同意，使用其照片可能会构成对肖像权的侵犯。
• 除非公安机关能够证明使用犯罪嫌疑人的照片是为了维护公共利益或肖像权人的合法权益，且这种使用是必要的和合理的，否则应避免在宣传材料中使用犯罪嫌疑人的照片。

三. 结论与建议

综上所述，公安制作短视频宣传材料时，一般不应放犯罪嫌疑人的照片，以免侵犯其肖像权。如果确实需要使用，应确保符合《中华人民共和国民法典》中关于肖像权使用的豁免规定，并尽可能获得犯罪嫌疑人的同意或确保使用行为符合维护公共利益或肖像权人合法权益的目的。

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