串标责任人的认定主要依据行为人在串标活动中的角色和行为，以及相关法律法规的规定。

一. 串标责任人的认定标准

1. 行为人角色与行为：

   • 投标人相互串通投标，或者投标人与招标人串通投标，均构成串标行为。
   • 行为人在串标活动中可能扮演组织者、参与者、知情者等不同角色，这些角色及其行为将作为认定责任人的重要依据。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，将承担相应的法律责任。
   • 《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百二十三条也规定了投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标，损害他人利益且情节严重的，将受到刑事处罚。

二. 串标责任人的法律责任

1. 行政处罚：

   • 中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
   • 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
   • 有违法所得的，并处没收违法所得。
   • 情节严重的，还可能被取消一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，甚至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2. 刑事责任：

   • 如果串标行为构成犯罪，将依法追究刑事责任，可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的处罚。

我建议，在认定串标责任人时，应综合考虑行为人的角色、行为以及相关法律法规的规定，确保认定结果的准确性和公正性。同时，对于串标行为，应依法严惩，以维护招标投标活动的公平、公正和诚信。如有进一步需要，您可以继续咨询我。