施工不放围栏，如果影响市容和环境卫生，则属于违法行为。具体分析如下：

一. 施工未放围栏的法律规定

• 根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条，临街工地不设置护栏或者不作遮挡，影响市容和环境卫生的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。

二. 实际情况分析

• 如果施工场地位于临街位置，且未设置围栏或遮挡，导致施工现场杂乱无章，影响市容和环境卫生，那么根据上述法律规定，这样的行为是违法的。
• 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门有权对此进行查处，并要求施工单位采取补救措施，如设置围栏、整理场地等，以恢复市容和环境卫生。

三. 我的观点

• 施工单位在进行施工时，应当遵守相关法律法规，确保施工现场的整洁和有序。
• 如果施工场地确实需要设置围栏以符合市容和环境卫生要求，施工单位应当积极配合，及时设置围栏或采取其他遮挡措施。

综上所述，施工不放围栏，若影响市容和环境卫生，则构成违法。如有进一步需要，您可以继续咨询我。