道路标识由企业建设不合法。以下是对这一问题的详细分析：

一. 法律依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十八条的规定：“任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。”这一条款明确指出了交通标志（包括道路标识）的设置权限，即任何单位和个人都无权擅自进行。

二. 设置权限

交通标志的设置需要遵循严格的法律规定，通常由交通管理部门或授权单位负责。这些单位在设置交通标志时，会考虑道路条件、交通流情况以及标志的视认性等因素，以确保交通标志能够有效地传递交通信息，引导驾驶人正确行驶。

三. 企业建设道路标识的违法性

如果企业未经交通管理部门批准，擅自建设道路标识，将构成违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，此类违法行为可能会受到行政处罚，包括警告、罚款等措施。在严重的情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

四. 合规建议

如果企业因特殊需要需要在特定路段设置道路标识，应当事先向交通管理部门提出申请，并获得相关许可。在获得许可后，企业应按照交通管理部门的要求和标准进行设置，以确保交通标志的合法性和有效性。

• 例如，某企业为了在其工厂附近设置指路标志，应先向当地交通管理部门提交申请，说明设置标志的必要性、位置、类型等信息，并等待审批结果。如果获得许可，企业应按照交通管理部门的要求和标准进行设置，不得擅自更改或移动标志。

综上所述，道路标识由企业建设是不合法的。企业应严格遵守交通管理法规，不得擅自设置交通标志。如有特殊需要，应依法向交通管理部门提出申请并获得许可。