工程建设强制性国家标准由国务院有关主管部门或经国务院授权的部门制定，并由国务院标准化行政主管部门联合其他相关部门发布。

一. 制定主体与发布流程

1. 制定主体：根据相关法律法规，工程建设强制性国家标准由国务院有关主管部门或经国务院授权的部门依法制定。这些部门通常包括住房和城乡建设部等，它们依据法定程序，结合工程建设的实际需要，制定出一系列确保工程质量、安全、卫生及环境保护的强制性标准。

2. 发布流程：制定完成后，这些标准需经国务院批准，或由国务院标准化行政主管部门（如国家标准化管理委员会）联合其他相关部门（如住房和城乡建设部）共同发布。这一流程确保了标准的权威性和合法性，使其成为工程建设领域必须遵守的法律规范。

二. 法规依据

• 《建设工程质量管理条例》等相关法律法规明确规定，工程建设必须执行强制性标准，这些标准由相关行政主管部门依法制定并发布。
• 《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》也为工程建设强制性国家标准的制定提供了法律基础。

三. 标准的重要性

工程建设强制性国家标准是保障工程质量、安全、卫生及环境保护的重要基石。它们不仅规范了工程建设的各个环节，还确保了所有参与工程建设的单位都能遵循统一的技术要求，从而有效防范质量问题和安全隐患。

综上所述，工程建设强制性国家标准由国务院有关主管部门或经国务院授权的部门制定，并经国务院批准或由国务院标准化行政主管部门联合其他相关部门发布。这些标准的制定和执行对于保障工程质量、维护公共安全具有重要意义。