住户都同意架空层做商铺，也不一定合法。这主要取决于架空层的法定用途以及当地的相关法规和政策。以下是对此问题的详细分析：

一. 架空层的法定用途

根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条的规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”这一条款虽然主要针对住宅用途的改变，但也反映了改变建筑物用途需遵循的基本原则。

• 如果架空层在规划时被确定为商业用途或商住两用，那么在此开设店铺并办理营业执照通常是允许的。
• 如果架空层仅为住宅用途，则不能随意改变为商业用途，即使住户都同意也不行。

二. 办理营业执照的要求

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第八条，办理营业执照需要提供包括名称、主体类型、经营范围、住所或主要经营场所等在内的登记事项。对于在小区架空层开店的情况，如果架空层符合商业用途或已获批准改变用途，那么需要提供该场所的合法使用证明。

三. 地方政策和规定

不同地区对于在住宅小区内开店的政策和规定可能有所不同。有的地方可能允许“住改商”，但需要符合一定条件，如获得相关业主的同意、符合消防安全等。因此，即使住户都同意，也需要确保符合当地的具体政策和规定。

四. 综合判断

• 如果架空层法定用途为商业或商住两用，且住户都同意，并符合当地相关政策和规定，那么在此开设商铺并办理营业执照是合法的。
• 如果架空层法定用途仅为住宅，即使住户都同意改变用途，也需要获得相关部门的批准，并可能涉及土地使用权出让金的调整等复杂程序。在未获得批准前，擅自改变用途并开设商铺是违法的。

我的观点是，住户都同意并不能直接决定架空层做商铺的合法性。在决定改变架空层用途前，建议咨询当地工商部门或相关机构，了解详细要求和流程，确保合法合规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。