非机动车道设置减速带并不直接构成违法。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 非机动车道的功能与规定

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条，道路根据条件和需要划分为机动车道、非机动车道和人行道，各道有其特定的通行规则。非机动车道专为非机动车设计，用于保障非机动车的通行安全。

二. 减速带的性质与目的

• 减速带是一种交通设施，用于强制车辆减速，以提高道路安全性，特别是在事故多发地段或需要特别控制车速的区域。
• 减速带的设置通常基于道路安全考虑，旨在减少交通事故和保护行人及非机动车的安全。

三. 设置减速带的法律依据

• 根据《中华人民共和国标准化法》第二条，标准包括国家标准、行业标准等，这些标准可能涉及减速带的设计、安装和使用。
• 虽然《道路交通安全法》未直接规定非机动车道能否设置减速带，但减速带的设置应遵循相关国家标准或行业标准，以确保其合法性和安全性。

四. 实际操作的考量

• 在非机动车道设置减速带时，应确保减速带的设计、安装和使用符合相关标准，避免对非机动车造成不必要的困扰或安全隐患。
• 同时，应考虑非机动车道的实际通行情况，确保减速带的设置不会严重影响非机动车的正常通行。

综上所述，非机动车道设置减速带本身并不直接构成违法，但应确保减速带的设置符合相关标准和规定，以保障道路安全和通行秩序。我建议在设置减速带前，应咨询相关部门或专家，确保减速带的合法性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。