拟不起诉是指人民检察院在审查起诉阶段，对于犯罪情节轻微或其他不符合起诉条件的案件，依法决定不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、不追究其刑事责任的一种处理决定。以下是对拟不起诉的详细分析：

一. 拟不起诉的定义与性质

• 拟不起诉是人民检察院对案件审查后依法做出的处理结果之一，其性质是人民检察院对其认定的不应追究、不需要追究或者无法追究刑事责任的犯罪嫌疑人所作的一种诉讼处分。

二. 拟不起诉的法律依据

• 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

  1. 情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；
  2. 犯罪已过追诉时效期限的；
  3. 经特赦令免除刑罚的；
  4. 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
  5. 犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
  6. 其他法律规定免予追究刑事责任的。

三. 拟不起诉的适用情形

• 拟不起诉通常适用于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情况。这通常涉及到犯罪嫌疑人的年龄、动机、手段、后果、悔罪表现等多个方面的综合考虑。
• 对于经过补充侦查的案件，如果人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，也可以作出不起诉的决定。这意味着案件中的证据无法充分证明犯罪嫌疑人的犯罪行为，因此无法提起公诉。

四. 拟不起诉的法律效力与后续处理

• 拟不起诉的决定一旦作出，将产生法律效力，即不将案件交付人民法院审判，从而在审查起诉阶段终止刑事诉讼。对于犯罪嫌疑人而言，这意味着其行为在法律上被视为无罪。
• 但请注意，这并不意味着犯罪嫌疑人完全摆脱了法律责任。在某些情况下，检察院可能会提出检察意见，移送有关主管机关处理。例如，对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。

五. 拟不起诉的公开与送达

• 拟不起诉的决定应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。
• 对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

综上所述，拟不起诉是人民检察院在审查起诉阶段对不符合起诉条件的案件作出的一种处理决定。它体现了法律的人性化精神和对犯罪嫌疑人权益的尊重。如有进一步需要，您可以继续咨询我。