没开票并不直接等同于偷税漏税，但可能构成偷税漏税的行为。
一. 不开票与偷税漏税的关系
- 不开票可能隐匿实际收入：不开具发票，隐匿实际收入，是发票偷税的最常见现象。如果纳税人以不开票的方式隐匿收入，逃避缴纳税款，且数额较大并占应纳税额一定比例以上，就可能构成偷税漏税。
- 偷税漏税的法律定义：根据《税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。这表明，不开票如果导致不缴或少缴税款，就可能被视为偷税。
二. 偷税漏税的法律后果
- 行政处罚：对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
- 刑事责任：根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百零一条，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大且占应纳税额百分之三十以上的，将处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
三. 特殊情况
如果不开票并非出于逃税目的，而是由于其他原因（如疏忽、误解等），并且纳税人或扣缴义务人在税务机关依法下达追缴通知后，能够补缴应纳税款并缴纳滞纳金，且已接受行政处罚，那么通常不会追究其刑事责任。但如果在五年内因逃避缴纳税款已经受过刑事处罚，或者被税务机关给予过二次以上的行政处罚，那么将不受此限制。
我建议：对于不开票的行为，应具体问题具体分析。如果确实存在逃避缴纳税款的情况，应尽快补缴税款并接受处罚，以避免更严重的法律后果。同时，企业应加强财务管理和税务合规意识，确保所有交易都依法开具发票并申报纳税。如有进一步需要，您可以继续咨询我。