没有普票（普通发票）并不一定构成偷税漏税。以下是对此问题的详细分析：

一、纳税与发票的关系

纳税是企业根据其经营活动和税法规定应尽的义务，与是否开具发票无直接关联。每个税种都有其特定的征税范围，只要企业的经营活动符合该税种的征税条件，无论是否开具发票，都需要依法纳税。例如，销售商品给他人，即使不开发票，只要符合了增值税的征税范围，企业也需要缴纳相应的增值税。

二、发票的作用与税务管理

发票是企业进行财务核算和税务申报的重要依据，同时也是税务机关进行税收征管和税务稽查的重要手段。发票管理办法规定了企业在收取价款并提供服务或销售商品等时，应当开具发票。然而，这并不意味着没有发票就一定构成偷税漏税。对于规范经营的企业而言，无论是否开具发票，其应缴纳的税收都是相同的。税务机关通过多种方式（如收银记录、合同等）来监控企业的税收情况，而不仅仅依赖于发票。

三、不开发票与偷税漏税的关系

虽然不开发票有可能成为企业偷逃税款的一种手段，但并不能因此就将所有不开发票的行为都视为偷税漏税。一些不规范的企业可能会利用不开发票的机会来逃避申报和缴纳税款，但这并不代表所有不开发票的行为都是违法的。对于规范经营的企业而言，即使不开发票，也需要按照税法规定缴纳相应的税款。

四、税务机关的监管与防范

为了防止企业偷逃税款，税务机关采取了多种措施，其中包括以发票来控税。然而，这并不意味着没有发票就一定无法监管。税务机关可以通过其他方式（如稽查、审计等）来发现企业的偷逃税款行为，并依法进行处罚。

五、法律建议

1. 企业应规范经营：企业应按照税法规定和发票管理办法的要求，规范其经营活动和发票开具行为，确保依法纳税。
2. 消费者应维护自身权益：消费者在购买商品或接受服务时，有权要求企业开具发票。如果企业拒绝开具发票，消费者可以向税务机关举报。
3. 税务机关应加强监管：税务机关应继续加强税收征管和税务稽查工作，及时发现和纠正企业的偷逃税款行为，维护税收秩序和公平竞争的市场环境。

有问题可以直接向我咨询，我会结合你企业的具体情况，给出更详细的法律建议。