执行局在扣划被告银行存款时，未经法定程序或超出法定权限的行为是非法的。具体来说，以下行为均可能构成非法扣划：

一. 未经法定程序扣划

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，执行局在执行过程中必须遵循法定程序。如果执行局未经法定程序，如未向被执行人发出执行通知书、裁定书等法律文书，或未给予被执行人提出异议的权利，就直接扣划其银行存款，则构成非法扣划。

• 实例说明：假设执行局在未向被执行人送达任何法律文书的情况下，直接扣划了其银行账户中的存款，这种行为就违反了法定程序，属于非法扣划。

二. 超出法定权限扣划

执行局在执行过程中，其权限受到法律的严格限制。如果执行局超出法定权限，如扣划金额超出生效法律文书所确定的金额，或扣划与案件无关的资金，则同样构成非法扣划。

• 实例说明：假设生效法律文书确定被执行人应履行的义务金额为10万元，但执行局却扣划了被执行人银行账户中的20万元，超出部分就属于非法扣划。

三. 非法扣划的后果

如果执行局被证实存在非法扣划行为，将可能面临以下后果：

1. 划扣行为无效：非法扣划行为将被认定为无效，执行局需要承担相应的法律责任。
2. 返还并赔偿：当事人有权要求执行局返还被非法扣划的钱财，并可能获得相应的赔偿。
3. 人员责任：执行局的相关人员可能面临纪律处分或者法律责任，甚至可能构成犯罪行为，需要承担刑事责任。

四. 如何维护自身权益

如果当事人认为自己的银行存款被非法扣划，可以采取以下措施维护自身权益：

1. 提出异议：向执行局提出异议，要求执行局说明扣划的依据和理由。
2. 申请复议或申诉：如果执行局无法提供合法依据或者理由不充分，可以向上一级法院申请复议或者向检察机关申诉。
3. 寻求律师帮助：在必要时，可以寻求律师的帮助，通过法律途径维护自身权益。

我的观点：执行局在扣划被告银行存款时，必须严格遵守法定程序和权限，确保当事人的合法权益不受侵害。当事人也应积极维护自身权益，对非法扣划行为及时提出异议并寻求法律救济。如有进一步需要，您可以继续咨询我。