公文落款日期不一定是签发日期。具体分析如下：

一. 公文落款日期的定义与规定

• 公文落款日期通常指公文最后的落款所标注的日期。
• 根据《党政机关公文处理工作条例》，成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。这意味着落款日期可能与会议通过日期或签发日期相关。

二. 落款日期与签发日期的关系

1. 相同情况：如果公文是直接由负责领导签发，且没有经过会议决定或审议，那么落款日期（即成文日期）就是领导签发的日期。
2. 不同情况：如果公文是经由会议决定或审议后形成的，那么落款日期通常是会议通过的日期，而不是签发日期。此外，如果公文在签发后还需要进行一系列手续（如公示、上级备案等）才能印发，那么印发时的落款日期可能仍然保持为会议通过或签发的日期，但实际印发日期会晚于这个日期。

三. 实例说明

• 例如，某份公文是由某市政府会议在4月28日通过，但直到6月9日才完成所有手续并印发。在这种情况下，公文的落款日期（即成文日期）会是4月28日，而不是签发或印发的日期。

我建议在理解和应用公文落款日期时，应结合具体的公文处理流程和规定来判断。同时，对于涉及重要事项或需要精确时间节点的公文，应特别注意落款日期与其他相关日期（如签发日期、印发日期、施行日期等）之间的关系，以确保公文的准确性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。