国家工作人员借用管理服务对象钱款长期不还，在符合特定条件时，可以认定为受贿。具体分析如下：

一. 借用管理服务对象钱款长期不还的性质分析

1. 权钱交易的本质：贿赂犯罪的本质在于权钱交易。如果国家工作人员利用职务便利，为管理服务对象谋取利益，并以借款为名长期占有对方财物，不归还，这符合权钱交易的特征。
2. 借款的异常性：通常的借款基于双方的信任基础，有明确的还款计划和意愿。但在某些案例中，如国家工作人员虚构借款事由，实际将款项用于非法活动（如赌博），且长期不归还，甚至有能力归还也不归还，这种借款就具有异常性，可能构成以借为名的受贿。
3. 索贿的认定：如果国家工作人员主动提出借款要求，且出借人并未表示贿赂意愿，但国家工作人员利用职务便利为出借人谋取利益，并长期不归还借款，这可以认定为索贿。索贿是受贿的一种形式，其既未遂标准也应当与受贿罪有一定的一致性。

二. 法律依据

虽然直接针对“借用管理服务对象钱款长期不还”能否认定受贿的具体法条可能并不明确，但根据受贿罪的本质和特征，以及相关法律法规对受贿罪的规定，我们可以推断出这一结论。例如，《刑法》中关于受贿罪的规定，强调了国家工作人员利用职务便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。

三. 实际案例

以江苏省南京市江宁区人民检察院办理的卢某案为例，卢某利用职务便利，以借款为名长期占有管理服务对象财物，不归还，最终被认定为受贿罪。这一案例进一步印证了上述分析的正确性。

我建议，在处理类似案件时，应综合考虑借款的缘由、用途、还款能力、还款行为以及是否存在权钱交易等因素，以准确判断借用管理服务对象钱款长期不还的行为是否构成受贿。如有进一步需要，您可以继续咨询我。