环保部门未批先建不予处罚的行为通常并不符合法律规定。以下是对此问题的详细分析：

一. 未批先建的法律定义与处罚原则

• 根据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
• 这表明，未批先建是违法行为，应当受到相应的法律处罚。

二. 不予处罚的例外情况

• 一般情况下，未批先建并无不予处罚的明确法律规定。法律的目的是保护环境和公众利益，确保建设项目在环境影响得到充分评估后才得以进行。
• 若存在特殊情况，如建设项目对环境影响极小、及时补办手续且未造成实际环境损害等，执法部门可能会根据具体情况和法律规定，考虑是否给予从轻或减轻处罚，但这并不意味着完全不予处罚。

三. 执法部门的职责

• 环保部门作为负有环境保护监督管理职责的部门，有责任对未批先建的行为进行查处，并依法作出处罚决定。
• 不予处罚应当有明确的法律依据和合理的理由，否则可能构成执法不严或滥用职权。

四. 我的观点

• 我建议，对于未批先建的行为，环保部门应当严格依法进行查处，确保法律的严肃性和权威性。
• 在特殊情况下，若确实存在不予处罚的合理理由，环保部门应当充分说明理由，并依法作出决定。

综上所述，环保部门未批先建不予处罚的行为并不常见，且应当严格依法进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。