承包商在未告知属地单位，擅自施工属于违反安全生产规定和合同约定的行为，可能构成重大安全隐患。具体分析如下：

一. 违反安全生产规定

1. 安全生产法的要求：根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，生产经营单位进行危险作业或特殊作业时，应当采取相应的安全措施，并告知相关人员。承包商在未告知属地单位的情况下擅自施工，违反了这一规定，可能引发安全事故。
2. 安全隐患的产生：未告知属地单位意味着属地单位无法对施工现场进行有效的安全监管，也无法及时采取必要的安全措施，从而增加了发生安全事故的风险。

二. 违反合同约定

1. 合同义务：在承包商与属地单位之间的合同中，通常会明确双方的权利和义务。承包商擅自施工，未履行告知义务，违反了合同约定。
2. 法律责任：因违反合同约定，承包商可能需要承担相应的法律责任，包括赔偿因此给属地单位造成的损失等。

三. 可能构成的重大安全隐患

1. 安全隐患的定性：由于承包商未告知属地单位擅自施工，导致属地单位无法对施工现场进行安全管理和监督，这种行为极有可能被认定为重大安全隐患。
2. 严重后果：一旦因此发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发法律纠纷和社会舆论的负面影响。

我建议：承包商在进行施工前，务必按照法律法规和合同约定的要求，及时告知属地单位，并采取相应的安全措施，确保施工的安全进行。同时，属地单位也应加强对承包商的管理和监督，确保施工活动的合法性和安全性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。