建设工程行政法规的制定机构是国务院。

一. 行政法规的制定机构

1. 制定主体：根据《中华人民共和国立法法》第六十五条，行政法规由国务院根据宪法和法律制定。这意味着，建设工程行政法规作为行政法规的一种，其制定机构自然是国务院。
2. 法规性质：行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序制定的规范性文件。它具有全国范围内的普遍约束力，是法律体系中的重要组成部分。

二. 建设工程行政法规的特定性

• 建设工程行政法规是专门针对建设工程领域制定的行政法规，旨在规范建设工程活动，保障工程质量安全，促进建筑业健康发展。这类法规通常涉及建设工程的规划、设计、施工、监理、验收等各个环节。

我建议：如果您对具体的建设工程行政法规有疑问或需要深入了解，可以查阅国务院发布的相关行政法规文件，或者咨询专业的法律服务机构。如有进一步需要，您可以继续咨询我。