公路局不批准供电局跨路拉线，并不直接构成违法行为。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 行政许可与审批权限

1. 行政许可的必要性：根据《中华人民共和国行政许可法》，对于某些特定的活动，如跨路拉线，可能需要事先获得相关行政部门的许可或批准。这是为了确保活动的安全性、合法性和对公共利益的保护。
2. 公路局的审批权限：公路局作为负责公路管理的行政部门，有权对涉及公路安全、畅通的活动进行审批和管理。如果供电局跨路拉线的行为可能影响公路的安全或使用，那么公路局有权对此进行审批。

二. 不批准的法律后果

1. 不构成直接违法：公路局不批准供电局跨路拉线的申请，并不直接说明公路局的行为违法。这可能是因为供电局的申请不符合相关规定、标准或条件，或者公路局出于对公路安全和公共利益的考虑而作出的决定。
2. 供电局的应对：如果供电局认为公路局的不批准决定不合理或违法，可以通过法律途径进行申诉或行政复议，以维护自己的合法权益。

三. 法律建议与实际操作

1. 沟通协商：在实际操作中，供电局可以与公路局进行沟通协商，了解不批准的具体原因，并尝试提出解决方案或调整申请内容，以满足公路局的要求。
2. 法律救济：如果沟通协商无果，供电局可以依法向相关部门提出申诉或行政复议，甚至提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，公路局不批准供电局跨路拉线并不直接构成违法行为。这取决于供电局的申请是否符合相关规定和标准，以及公路局是否出于对公路安全和公共利益的合理考虑而作出决定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。