农民工就业保障的政策完善和制度创新主要依据的是一系列相关法律法规和政策文件的支持。以下是具体的分析：

一. 政策完善方面

1. 《中华人民共和国劳动法》：这是保障农民工就业权益的基本法律。它规定了劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利等，为农民工提供了基本的法律保障。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法进一步明确了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等，为农民工与用人单位建立稳定的劳动关系提供了法律依据。特别是关于劳动合同的签订、工资支付、工作时间和休息休假等方面的规定，对保障农民工的合法权益具有重要意义。

3. 相关政策文件：如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等，这些文件针对农民工就业、社会保障、子女教育等问题提出了具体的政策措施，体现了政府对农民工问题的全面关注和解决决心。

二. 制度创新方面

1. 城乡统筹的就业制度：近年来，国家积极推动城乡就业一体化，打破城乡二元分割，为农民工提供更加公平的就业机会。这体现在一系列政策文件中，如推动农民工市民化、享受与城市居民同等的公共服务等。

2. 社会保障制度的完善：为了保障农民工的社会保障权益，国家不断完善社会保险制度，将农民工纳入社会保险体系。例如，推行农民工养老保险、医疗保险等，确保他们在城市就业期间能够享受到相应的社会保障。

3. 劳动监察和法律援助制度：为了加强农民工权益保护，国家建立了劳动监察制度，对用人单位的用工行为进行监督检查。同时，提供法律援助服务，帮助农民工维护自己的合法权益。

我建议：农民工在就业过程中应充分了解并运用相关法律法规和政策文件来维护自己的合法权益。如遇权益受损情况，可及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。同时，政府和社会各界也应继续关注和推动农民工就业保障的政策完善和制度创新，为农民工创造更加公平、稳定的就业环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。