对于弹性退休没有工作单位的情况，目前《实施弹性退休制度暂行办法》并未明确规定具体的办理流程，但我的建议是可以向各级社会保险经办机构提出。具体分析如下：

一. 弹性退休制度的核心内容

• 根据《实施弹性退休制度暂行办法》，职工可以选择弹性提前退休或弹性延迟退休，但都需要有工作单位作为一方进行协商和办理。
• 弹性提前退休需职工在退休时间前3个月书面告知所在单位；弹性延迟退休需职工与所在单位协商一致，并提前1个月以书面形式明确延迟退休时间等事项。

二. 没有工作单位面临的困境

• 对于个体灵活就业人员等没有工作单位的人员来说，他们无法按照上述规定进行弹性退休的办理，因为缺乏与工作单位协商和书面告知的环节。

三. 建议的解决方案

• 鉴于目前政策对个体灵活就业人员等没有工作单位的人员弹性退休办理流程未予明确，我建议这类人员可以向各级社会保险经办机构提出弹性退休的申请。
• 社会保险经办机构作为负责社会保险相关事务的机构，有能力和职责处理这类申请，并可以依据相关政策制定具体的办理流程。

四. 实际操作的考虑

• 在向社会保险经办机构提出申请时，个体灵活就业人员应准备相关材料，如身份证明、社保缴纳记录等，以证明自己的身份和社保缴纳情况。
• 社会保险经办机构在收到申请后，应进行审核，并根据政策规定和实际情况，决定是否批准弹性退休的申请。

综上所述，对于弹性退休没有工作单位的情况，虽然目前政策未明确规定具体的办理流程，但向各级社会保险经办机构提出申请是一个可行的解决方案。如有进一步需要，您可以继续咨询我。