用人单位在主体作用上可能存在的问题主要包括责任不明确、机制不完善以及评价不合理等方面。具体分析如下：

一. 责任不明确

1. 缺乏专职人才工作者：部分用人单位未明确人才工作的具体责任人，或未设立“首席人才官”等专职岗位，导致人才工作无人负责或责任分散，难以形成有效的人才引进和使用机制。- 例如，某企业未指定专人负责人才招聘和培养，导致人才流失严重，企业发展受阻。

2. 履职尽责能力不足：用人单位的人才工作者可能因专业能力不足，无法有效履行引才、育才、留才的职责，影响人才工作的整体效果。- 例如，某企业人事部门对人才政策理解不深，无法有效运用政策吸引和留住人才。

二. 机制不完善

1. 问策机制缺失：用人单位在人才政策制定、发展规划等方面缺乏参与和发言权，导致政策与实际需求脱节，难以形成适合用人单位发展的人才环境。- 例如，某地区在制定人才政策时未充分征求企业意见，导致政策难以落地实施。

2. 责任机制不健全：用人单位在人才引进和使用过程中缺乏明确的责任机制和监督督导，导致引才不留才、育才不用才的现象时有发生。- 例如，某企业在引进人才后未建立有效的激励机制，导致人才流失严重。

三. 评价不合理

1. 评价标准单一：部分用人单位在评价人才时过于注重学历、职称等表面指标，而忽视了人才的能力水平和业绩贡献，导致评价结果不准确、不公正。- 例如，某企业在招聘时只看重应聘者的学历和职称，而忽视了其实际工作能力和经验。

2. 缺乏激励机制：用人单位在人才评价后未建立有效的激励机制，或激励机制不合理，无法激发人才的积极性和创造力，影响人才的长期发展和作用发挥。- 例如，某企业虽然对人才进行了评价，但并未根据评价结果给予相应的奖励或晋升机会，导致人才缺乏工作动力。

我建议：用人单位应明确人才工作责任，完善问策、责任和评价机制，确保人才能够引得来、留得住、用得好。同时，要加强对人才工作者的培训和提升，提高其专业能力和履职尽责水平。如有进一步需要，您可以继续咨询我。