供电局出具的协议在一般情况下是具有法律效力的。不过，其法律效力还取决于协议的具体内容、签订程序以及是否违反相关法律法规等因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 协议的基本构成与法律效力：

   • 供电局作为一方主体，与用户或相关方签订的协议，只要双方具有相应的民事行为能力，意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该协议就具备法律效力。
   • 协议中应明确双方的权利义务、履行方式、履行期限、违约责任等关键条款，以确保协议的完整性和可执行性。

2. 签订程序对法律效力的影响：

   • 协议的签订应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。如果协议是在欺诈、胁迫等不正当手段下签订的，那么该协议可能被视为无效。
   • 双方签订协议时，应确保协议的内容真实、合法，且双方对协议内容有充分的理解和认知。

3. 特殊情况下协议的法律效力：

   • 如果协议中涉及的内容违反了国家法律法规的强制性规定，如电力价格的制定、电力的分配等，那么该部分条款可能被视为无效。
   • 如果协议中涉及的内容损害了社会公共利益或第三方合法权益，那么该协议也可能被视为无效或部分无效。

4. 协议的履行与争议解决：

   • 双方应按照协议约定的方式、期限等履行各自的义务。如果一方违约，另一方有权依据协议约定追究其违约责任。
   • 如果因协议履行发生争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼或申请仲裁。

综上所述，供电局出具的协议在一般情况下是具有法律效力的，但具体法律效力还需根据协议的具体内容、签订程序以及是否违反相关法律法规等因素进行综合判断。如果您对协议的法律效力存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。