网络赌博代理即使没有被公安抓到，如果存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关依然有权立案。具体分析如下：
一. 网络赌博代理的犯罪性质
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，构成犯罪，应受刑事处罚。网络赌博代理，作为聚众赌博的一种形式，同样适用此条款。
- 网络赌博代理不仅违反了刑法，还破坏了社会秩序和良好风气，具有严重的社会危害性。
二. 公安机关的立案条件
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。
- 若认为有犯罪事实需要追究刑事责任，公安机关应当立案。这一规定并不限于犯罪嫌疑人是否已被抓获，只要存在犯罪事实且需要追究刑事责任，即可立案。
三. 没有被抓到并不意味着不会立案
- 网络赌博代理的犯罪行为可能涉及多个环节和多个嫌疑人，公安机关在调查过程中可能会逐渐掌握犯罪证据。
- 即使网络赌博代理本人没有被当场抓获，但如果公安机关通过其他途径获取了足够的犯罪证据，仍然可以对其立案侦查。
综上所述，网络赌博代理即使没有被公安抓到，如果存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关仍然有权立案。因此，建议从事网络赌博代理活动的人员立即停止违法行为，并主动向公安机关投案自首，以减轻可能的法律后果。如有进一步需要，您可以继续咨询我。