对虚开发票二次以上的行为，法律上有明确的司法解释，将其界定为“情节严重”的情形之一。具体分析如下：

一. 法律依据

• 根据《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2002〕30号）第三条，以及《刑法》第二百零五条第二款的规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，具有包括“因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的”、“曾因虚开增值税专用发票受过刑事处罚或者二次以上行政处罚又虚开增值税专用发票的”等情形之一的，属于“有其他严重情节”。这里的“二次以上行政处罚又虚开增值税专用发票的”，即明确将对虚开发票二次以上的行为视为情节严重。

二. 司法解释的理解

• 该司法解释将虚开发票二次以上的行为视为“情节严重”，意味着这种行为将受到更严厉的法律制裁。这不仅体现了法律对虚开发票行为的严厉打击态度，也旨在通过加大处罚力度来遏制此类行为的频繁发生。

三. 实际影响

• 对于企业和个人而言，这一司法解释具有极强的警示作用。它表明，一旦涉及虚开发票行为，并因此受到过行政处罚，若再次实施此类行为，将面临更为严重的法律后果。因此，企业和个人在经营活动中应严格遵守税法规定，避免涉及虚开发票等违法行为。

我建议：企业和个人在经营活动中应高度重视税法合规性，确保所有发票的真实性和合法性。如有任何关于发票管理的疑问或困惑，应及时咨询专业律师或税务机构，以避免不必要的法律风险。同时，对于发现的虚开发票行为，也应积极向相关部门举报，共同维护良好的税收秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。