针对您提出的“自然资源处罚决定中限期15日内退还土地的依据是什么”的问题，我可以从以下几个方面为您详细解答：

结论前置： 自然资源处罚决定中限期15日内退还土地的依据，主要来源于《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规中关于土地违法行为的处罚规定。这些规定明确了对于非法占用土地等违法行为，自然资源主管部门有权作出责令退还土地的行政处罚，并限定一定的退还期限，如15日内。

详细解答：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国土地管理法》是规范我国土地管理的基本法律，其中对土地违法行为及其处罚作了明确规定。
   • 该法第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。
   • 虽然该法条未直接提及“15日内”这一具体期限，但实践中，自然资源主管部门在作出处罚决定时，会根据违法行为的性质、情节等因素，合理确定退还土地的期限，如15日内等。

2. 处罚决定的合法性：

   • 自然资源主管部门作为土地管理的行政机关，有权依法对土地违法行为进行查处，并作出包括责令退还土地在内的行政处罚决定。
   • 处罚决定应当载明违法事实、处罚依据、处罚内容（包括退还土地的期限）、执行方式和期限等，并依法送达当事人。

3. 执行与救济：

   • 当事人收到处罚决定后，应当按照决定的要求履行义务，即在规定的期限内退还土地。
   • 如对处罚决定不服，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，自然资源处罚决定中限期15日内退还土地的依据，主要来源于《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规中关于土地违法行为的处罚规定。这些规定为自然资源主管部门提供了法律授权，以维护土地管理秩序和公共利益。如您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。