行政处罚自由裁量权主要由作出行政处罚决定的行政机关决定。以下是对这一结论的详细阐述：
一、行政处罚自由裁量权的定义与特点
行政处罚自由裁量权是指行政机关在法律、法规和规章规定的范围内，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素，自主决定是否给予处罚、选择处罚种类及幅度的权力。这一权力具有灵活性、自主性和专业性等特点，是行政机关依法行使职权的重要组成部分。
二、行政处罚自由裁量权的决定主体
行政机关：
- 行政处罚自由裁量权主要由作出行政处罚决定的行政机关行使。
- 不同层级的行政机关，如中央、省、市、县等，根据其法定职权和管辖范围，分别行使相应的行政处罚自由裁量权。
法律、法规授权的组织：
- 在某些特定领域，法律、法规可能授权某些组织行使行政处罚权，这些组织在授权范围内也享有相应的自由裁量权。
三、行政处罚自由裁量权的行使原则
- 合法性原则：行政机关在行使自由裁量权时，必须严格依据法律、法规和规章的规定进行，不得超越法定权限和范围。
- 合理性原则：行政机关应综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人的主观过错等因素，确保处罚决定与违法行为的严重程度相适应，避免畸轻畸重。
- 程序正当原则：行政机关在行使自由裁量权时，应遵循法定程序，保障当事人的知情权、陈述权和申辩权等合法权益。
四、行政处罚自由裁量权的监督与制约
为了防止行政处罚自由裁量权的滥用和不当行使，需要对其进行有效的监督和制约。这包括：
- 内部监督：行政机关内部应建立健全的监督机制，对行使自由裁量权的过程和结果进行监督和审查。
- 外部监督：包括司法监督、社会监督和舆论监督等。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；社会公众和媒体也可以对行政机关的行使自由裁量权行为进行监督。
综上所述，行政处罚自由裁量权主要由作出行政处罚决定的行政机关决定。行政机关在行使这一权力时，应严格遵循法律法规的规定和原则，确保处罚决定的合法性和合理性，并接受有效的监督和制约。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律帮助。