行政复议申请人包括哪些-靳海波律师｜法行宝

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2025-07-04 行政纠纷

行政复议申请人主要包括以下几类：

公民：当公民认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时，他们有权以自己的名义向行政复议机关提出复议申请。若该公民在有权申请行政复议期间死亡，其近亲属（如配偶、父母、子女等）可以代为申请。若公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，则其法定代理人可以代为提出复议申请。
法人：法人组织若认为行政机关的具体行政行为对其合法权益造成了侵犯，也有权申请行政复议。若法人组织在申请行政复议前已经终止，那么承受其权利的法人或其他组织可以继续申请行政复议。
其他组织：除了公民和法人，其他组织（如非法人团体、合伙企业等）同样可以成为行政复议的申请人，只要它们认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益。
特殊情况下的申请人：与具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，在获得行政复议机构批准后，也可以作为申请人参加行政复议。此外，当申请人或第三人为5人以上时，需要推选1至5名代表参加行政复议。

综上所述，行政复议的申请人范围广泛，包括公民、法人、其他组织以及特殊情况下的相关方。只要他们认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，都有权依法向行政复议机关提出复议申请。

行政复议的当事人主要包括申请人、被申请人和第三人，以下是对这三类当事人的详细解析：一、申请人定义与资格：申请人是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，并依法以自己的名义向行政复议机关提出复议申请的公民、法人或其他组织。若有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属（如配偶、父母、子女等具有扶养、赡养关系的亲属）可继承申请资格。若法人或其他组织终止，则承受其权利的法人或其他组织可申请行政复议。申请目的：申请人通过提出复议申请，旨在要求行政复议机关对具体行政行为进行复查，并依法作出裁决，以维护自己的合法权益。二、被申请人定义与确定：被申请人是指作出被申请复议的具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。具体确定规则如下：对某一具体行政行为不服时，作出该行为的行政机关即为被申请人；若两个或两个以上行政机关共同作出具体行政行为，则它们均为共同被申请人；法律、法规授权的组织作出的具体行政行为，该组织为被申请人；行政机关委托的组织作出的具体行政行为，委托的行政机关为被申请人；若作出具体行政行为的行政机关被撤销，继续行使其职权的行政机关为被申请人。被申请人责任：被申请人需接受行政复议机关的审查，并就其作出的具体行政行为的合法性、合理性进行说明和举证。三、第三人定义与参与条件：第三人是指与申请行政复议的具体行政行为有利害关系，并申请参加或由行政复议机关通知参加行政复议的公民、法人或其他组织。例如，在土地使用权争议中，若县土地管理部门将土地使用权确权给甲，而乙认为该决定侵犯了自己的权益并申请行政复议，同时丙也认为该土地有部分应属于自己，则丙可作为第三人参加行政复议。第三人权利：第三人在行政复议中享有一定的权利，如查阅被申请人提出的书面答复、了解具体行政行为的证据、依据和其他相关材料等，以确保其合法权益得到充分保障。总结与建议：行政复议的当事人制度是确保行政复议公正、有效进行的重要保障。申请人在维护自身合法权益时，应明确自己的申请资格和申请目的；被申请人在接受审查时，应积极配合并提供相关证据和材料；第三人在参与行政复议时，应充分行使自己的权利，确保案件得到全面、公正的审理。在实际操作中，若您对行政复议的当事人制度或具体行政复议程序有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。

关于哪些人可以申请行政复议的问题，以下是我的详细解答：行政行为的相对人：这是指那些直接受到行政机关管理行为影响的公民、法人或其他组织。例如，在行政处罚案件中，被罚款的公民或被责令停产停业的企业，作为行政行为的直接对象，他们享有申请行政复议的权利。这是最直接、最常见的一种申请行政复议的主体。与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织：除了直接相对人外，那些虽然不是行政行为的直接对象，但行政行为对其合法权益产生了实际影响的公民、法人或其他组织也可以申请行政复议。这主要包括：相邻权人：如行政机关的行政许可行为影响了相邻方的通风、采光、排水等权利，相邻方有权申请行政复议。例如，规划部门批准在居民楼附近建设高楼，可能影响周边居民的采光、通风权益，此时受影响的居民可以申请行政复议。公平竞争权人：如行政机关在招标、拍卖等活动中存在违规操作，损害了其他竞争者的合法权益，这些竞争者可以申请行政复议。例如，在招投标过程中，若行政机关的某个行政行为破坏了公平竞争的环境，影响了未中标企业的权益，则该企业虽非中标结果的直接相对人，但因其公平竞争权受到侵害，亦可申请行政复议。特定情况下的申请人：公民死亡：若有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属（如配偶、父母、子女等）可以代为申请行政复议。这是为了保障死亡公民的合法权益能够得到延续和保护。无行为能力或限制行为能力人：若有权申请行政复议的公民为无行为能力人或限制行为能力人，其法定代理人（如监护人）可以代为申请行政复议。这是为了保障这些特殊群体的合法权益能够得到妥善维护。法人或其他组织终止：若有权申请行政复议的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织可以继续申请行政复议。例如，A公司被B公司兼并后，A公司对某行政机关的行政许可有异议且未申请复议，则B公司作为权利承继者，有权申请行政复议。综上所述，无论是作为行政行为的直接相对人，还是与行政行为有利害关系的第三方，甚至是权益受影响者的近亲属或权利承继者，只要认为自己的合法权益受到了具体行政行为的侵犯，均有权依据《中华人民共和国行政复议法》提出行政复议申请。如果您在行政复议方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政复议参加人主要包括申请人、被申请人、第三人以及代理人。以下是对这些角色的详细解析：申请人定义：申请人是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。特殊情况：有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可代为申请；若该公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，则其法定代理人可代为申请。有权申请行政复议的法人或其他组织终止时，承受其权利的法人或其他组织可申请行政复议。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第十条，申请人有权依法提出行政复议申请，以维护自己的合法权益。被申请人定义：被申请人是指作出具体行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。特殊情况：若两个或两个以上行政机关以共同名义作出行政行为，则它们均为共同被申请人。行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关为被申请人。作出行政行为的行政机关被撤销或职权变更时，继续行使其职权的行政机关为被申请人。法律依据：同样依据《中华人民共和国行政复议法》第十条，被申请人需对作出的具体行政行为承担相应的法律责任，并参与行政复议程序。第三人定义：第三人是指与被申请行政复议的具体行政行为或行政复议案件处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织。参与条件：第三人有权申请参加行政复议，或者由行政复议机构通知其参加行政复议。其不参加不影响案件的审理。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条，第三人在行政复议中享有相应的权利，如查阅被申请人提出的书面答复、了解具体行政行为的证据、依据和其他相关材料等。代理人定义：申请人、第三人可以委托一至两名律师、基层法律服务工作者或其他代理人代为参加行政复议。特殊情况：委托代理人需提交授权委托书、委托人及被委托人的身份证明文件，并明确委托事项、权限和期限。特殊情况下，公民可以口头委托，但需由行政复议机关核实并记录。被申请人不得委托代理人参加行政复议。法律依据：依据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条，代理人有权在授权范围内代为参加行政复议，维护被代理人的合法权益。总结与建议：行政复议参加人在行政复议程序中扮演着至关重要的角色。明确申请人的资格、被申请人的身份、第三人的地位以及代理人的权限，对于保障行政复议程序的公正性和效率性具有重要意义。在实际操作中，应严格按照法律法规的规定来确定各参加人的身份和权利，确保行政复议程序的顺利进行。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议程序中，被申请人的确定是启动复议流程的关键一步。以下是对可以成为行政复议被申请人的各类主体的详细阐述：一、行政机关独立作出具体行政行为的行政机关当某个行政机关单独对公民、法人或其他组织作出具体行政行为，如行政处罚、行政许可等，且该行为被申请复议时，作出该行为的行政机关即为被申请人。例如，县市场监督管理局对企业进行罚款，企业不服并申请复议，则县市场监督管理局为被申请人。共同作出具体行政行为的行政机关若两个或更多行政机关以共同名义作出具体行政行为，当此行为被复议时，这些共同作出行为的行政机关均视为共同被申请人。例如，市生态环境局与市水利局联合处理某企业的污染问题，并共同作出决定，企业对此不服申请复议，则市生态环境局和市水利局均为被申请人。派出机关和派出机构行政机关的派出机关（如街道办事处、区公所等）和派出机构（如派出所、工商所等）在一定范围内享有行政管理职权。若它们以自己的名义作出具体行政行为并被复议，则它们为被申请人。但需注意，对于派出机构，若其不是以自己名义作出行为，或没有法律、法规、规章的明确授权，则其设立部门为被申请人。作出具体行政行为后被撤销的行政机关若作出具体行政行为的行政机关随后被撤销，其职权由新组建的行政机关继续行使的，则新组建的行政机关为被申请人；若无新组建的行政机关继续行使职权，则由作出撤销决定的行政机关作为被申请人。经上级批准作出具体行政行为的行政机关下级行政机关依据法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准后作出的具体行政行为，若被复议，则批准机关为被申请人。例如，县级政府作出的征收土地决定需经省级政府批准，相对人对该决定不服申请复议，则省级政府为被申请人。二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织（如高等学校、行业协会等）在授权范围内作出的具体行政行为，若引发复议，则该组织即为被申请人。例如，根据《学位条例》，高等学校有权授予学位，学生若对学校不授予学位的决定不服并申请复议，则该高等学校为被申请人。三、受委托的组织或个人（特殊说明）行政机关委托其他组织或个人行使行政职权时，若该受托组织或个人作出的具体行政行为被复议，则委托的行政机关为被申请人。因为受委托的组织或个人并不直接作为行政复议的被申请人，其行为后果由委托的行政机关承担。例如，乡政府委托村委会管理村民乱搭乱建并作出处罚，村民若对该处罚不服申请复议，则乡政府为被申请人。综上所述，行政复议被申请人的确定需根据具体行政行为的作出主体、行为性质以及相关法律法规的规定来综合判断。在实际操作中，应仔细审查相关证据材料，确保准确识别并确定正确的被申请人，以保障行政复议程序的顺利进行和当事人合法权益的有效维护。

行政复议的申请对象主要根据具体行政行为的作出机关以及特殊情况来确定，具体如下：一般情况下的申请对象向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请：例如，若对某县公安局的行政处罚决定不服，可向该县人民政府申请行政复议。向作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门申请：如某县工商局吊销营业执照的决定引发争议，可向市工商局提出复议申请。特殊情况下的申请对象对地方各级人民政府的具体行政行为不服：应向上一级地方人民政府申请复议。例如，不满某乡人民政府的土地征收决定，应向县人民政府提出复议。对省、自治区人民政府设立的派出机关所属县级政府的行为不服：应向该派出机关申请复议。例如，对行政公署下属某县政府的行为有异议，就向行政公署申请。对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的行为不服：直接向作出行为的机关申请复议。如对国家税务总局的决定不服，就向国家税务总局申请复议；对复议决定不服，可提起行政诉讼或向国务院申请裁决。对垂直领导机关（如海关、金融、国税等）的行为不服：应向上一级主管部门申请复议。例如，对某海关的处罚决定不满，就向其上级海关申请。对法律、法规授权组织的行为不服：向直接管理该组织的地方政府、工作部门或国务院部门申请复议。例如，对高校拒绝授予学位的决定不服，就向教育主管部门申请。多个行政机关共同名义作出的行为不服：向其共同的上一级行政机关申请复议。例如，工商局和卫生局联合处罚，不服则向它们的共同上级，即县人民政府申请。对被撤销机关在撤销前所作行为不服：向继续行使其职权的机关的上一级机关申请复议。申请行政复议的注意事项：提供充分证据：申请人应提供充分的证据和理由支持其复议请求，以证明具体行政行为违法或不当，侵犯了其合法权益。遵守申请期限：行政复议申请一般应在知道具体行政行为之日起六十日内提出，除非法律规定的申请期限更长。因不可抗力或其他正当理由耽误申请期限的，申请期限可从障碍消除之日起继续计算。举例说明：假设某市民对市公安局的交通处罚决定不服，认为处罚过重且程序不当。在此情况下，该市民可以向市人民政府申请行政复议，也可以向市公安局的上一级主管部门，即省公安厅申请行政复议。在申请时，该市民需要提供处罚决定书、相关证据材料以及复议申请书等文件，并在法定期限内提出申请。法律后果：若行政复议机关认为原具体行政行为违法或不当，将作出撤销、变更或确认违法的复议决定，从而维护申请人的合法权益。若申请人对复议决定仍不服，还可以依法提起行政诉讼。如有任何关于行政复议或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。

行政复议被申请人，简单来说，就是在行政复议程序中，被申请人认为其行政行为侵犯了申请人的合法权益，从而需要接受行政复议机关审查的行政机关或法律法规授权的组织。以下从几个方面详细解释：定义与性质：行政复议被申请人，是行政复议程序中的一方当事人，其行政行为被申请人认为侵犯了申请人的合法权益。被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关，如政府、部门等，也可能是法律法规授权的组织，如某些事业单位、社会团体等，在它们被授权行使行政权力并作出具体行政行为时，也可能成为被申请人。确定被申请人的原则：谁作出，谁为被申请人：原则上，作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织就是被申请人。共同行为时：如果两个或两个以上的行政机关共同作出同一具体行政行为，那么这些行政机关就是共同被申请人。经批准的行为：如果具体行政行为是经上级行政机关批准后作出的，那么批准机关和作出机关可能共同成为被申请人，具体取决于复议法的规定和案件的具体情况。行政机关被撤销时的处理：如果作出具体行政行为的行政机关在申请人申请行政复议前已被撤销，那么继续行使其职权的行政机关就是被申请人。实例说明：假设某市民对市公安局作出的行政处罚决定不服，向市政府申请行政复议，那么市公安局就是被申请人。如果某企业对县环保局和县国土局共同作出的责令停产整顿决定不服，向县政府申请行政复议，那么县环保局和县国土局就是共同被申请人。法律后果：在行政复议程序中，被申请人需要接受行政复议机关的审查，并可能需要提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。如果行政复议机关认为被申请人的具体行政行为违法或不当，可以撤销、变更或确认该行为违法，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为。总结来说，行政复议被申请人是行政复议程序中的关键一方，其身份和地位的确定对于行政复议的顺利进行和申请人权益的保障至关重要。如果您在行政复议过程中遇到任何问题，或者对行政复议被申请人的确定有疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。

行政复议的被申请人，是指由申请人指控其作出的具体行政行为违法或不当，侵犯申请人的合法权益，并经行政复议机关通知参加行政复议的行政机关或法律、法规授权的组织。以下是对行政复议被申请人的详细解析：一、被申请人的确定规则直接作出具体行政行为的行政机关：一般情况下，公民、法人或其他组织对某个行政机关的具体行政行为不服并申请行政复议时，作出该具体行政行为的行政机关即为被申请人。例如，某县市场监督管理局对企业进行罚款处罚，若企业不服并申请复议，则该县市场监督管理局为被申请人。共同作出具体行政行为的行政机关和法律、法规授权的组织：当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，这些行政机关均为共同被申请人。同样，若行政机关与法律、法规授权的组织共同作出具体行政行为，则两者均需作为共同被申请人参与行政复议。比如，某县环保局和水利局联合对一家工厂进行了处罚，那么这家工厂在申请行政复议时，应当以县环保局和水利局为共同被申请人。特殊情况下的被申请人：法律、法规授权的组织：单独作出具体行政行为时，该组织为被申请人。例如，某高校根据法律、法规的授权，对本校学生的学位授予进行管理。如果学生对学校作出的不授予学位的决定不服，向教育行政主管部门申请行政复议，该高校就是被申请人。行政机关委托的组织：在受委托范围内作出具体行政行为引发复议的，委托的行政机关为被申请人。例如，某市交通管理局委托某区交通执法大队对违规车辆进行处罚，那么车主在申请行政复议时，应当以市交通管理局为被申请人。下级行政机关经上级批准的行为：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，通常批准机关为被申请人，但具体还需根据实际情况判断。派出机构或内设机构：行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织，未经法律、法规授权而对外以自己名义作出具体行政行为的，设立该机构的行政机关为被申请人。例如，某市公安局的某个派出所未经授权以自己的名义对某人进行了行政处罚，那么该人在申请行政复议时，应当以市公安局为被申请人。若派出机构等获得了法律、法规、规章的授权，能够以自己的名义作出行政行为，则它们自身成为被申请人。行政机关被撤销或职权变更：作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被申请人；若无继续行使其职权的行政机关，则由作出撤销决定的行政机关作为被申请人。二、成为被申请人的条件具有行政复议权利能力：必须是享有行政职权、能够以自己的名义独立行使职权，并且有独立的组织形式的行政机关或法律、法规授权的组织。行政法律关系中的行为主体：必须是在行政法律关系中实际作出具体行政行为的行政机关或组织。经行政复议机关通知：必须经行政复议机关正式通知参加行政复议程序。三、行政复议申请中的被申请人指明在提出行政复议申请时，申请人必须明确指明被申请人。若申请中未明确被申请人或被申请人不合格，行政复议机关有权拒绝受理或依法更换被申请人。总结与建议：行政复议的被申请人的确定需根据具体行政行为的作出者及实际情况进行综合判断，并确保满足成为被申请人的法定条件。在行政复议过程中，正确识别并指明被申请人对于保障申请人权益、推动行政复议程序的顺利进行具有重要意义。如果您在行政复议过程中遇到任何问题，或者对被申请人的确定有疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。

申请行政复议需满足以下条件：申请人资格：申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这意味着，只有直接受到行政行为影响的主体才有资格提出复议申请。例如，若某企业因被行政机关罚款而认为该决定不合理，该企业即可作为申请人。在特殊情况下，如申请人死亡或终止，其近亲属或承受权利的法人、组织可代为申请。明确被申请人：申请人需明确指出作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。例如，若对某区市场监督管理局的处罚决定不服，则该局即为被申请人。具体的复议请求和事实依据：复议请求应明确、具体，如请求撤销、变更行政行为或确认其违法。例如，请求撤销某行政许可决定。事实依据是支持复议请求的关键，包括相关证据、行政机关文件及权益受损情况。例如，提供交易记录证明无违法行为，以支持撤销罚款决定的请求。属于行政复议受案范围：申请事项必须属于行政复议机关可受理的范围，如对行政处罚、行政强制措施等决定不服的情形。内部人事任免等则不属于此范围。正确的管辖机关：申请人需向有管辖权的行政复议机关提出申请。通常，对县级以上工作部门的行为不服，可向本级政府或上一级主管部门申请；对垂直领导机关的行为不服，则向上一级主管部门申请。申请期限：申请人应在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，除非法律规定了更长的期限。因不可抗力或正当理由耽误的，期限可从障碍消除之日起继续计算。例如，若因自然灾害导致无法及时申请，则可在灾害结束后继续计算申请期限。未重复申请：行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的复议申请，并且人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。这是为了避免重复处理和浪费司法资源。口头申请的特别规定（如适用）：若申请人以口头形式提出复议申请，行政复议机关应当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实、理由及时间，并由申请人签字或盖章确认。这是为了确保口头申请的有效性和可追溯性。法律建议：在申请行政复议前，建议申请人仔细核对上述条件，确保所有要求都得到满足。准备充分的证据和事实依据，以支持复议请求。若对行政复议程序或条件有疑问，可及时咨询专业律师或行政复议机关，以获取更准确的指导和帮助。可能后果：若申请人不满足上述条件之一或多项，其复议申请可能被行政复议机关驳回或不予受理。因此，申请人在提出复议申请前，务必确保所有条件都得到满足，以提高复议申请的成功率。有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。

申请人在申请行政复议时，主要可以选择书面申请和口头申请两种形式。这两种形式均由《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）明确规定，旨在保障申请人的合法权益，并体现行政复议制度的便民原则。一、书面申请定义与方式：书面申请是指申请人通过向行政复议机关递交行政复议申请书及相关材料，来正式启动行政复议程序。这种方式要求申请人撰写一份详细的行政复议申请书，明确阐述自己的复议请求、事实和理由。优点：内容清晰、具体，能够全面、准确地表达申请人的诉求和理由。便于行政复议机关准确了解申请人的意图，提高审理效率。有利于保存和查阅，为后续的复议过程提供有力的书面证据。内容要求：行政复议申请书通常应包含以下内容：申请人和被申请人的基本信息（如姓名、名称、地址等）。行政复议请求（如请求撤销某行政处罚决定、请求确认某行政行为违法等）。主要事实和理由（详细阐述被申请人作出的具体行政行为如何侵犯了申请人的合法权益）。申请人签名或盖章，以及申请日期。提交方式：申请人需将撰写好的行政复议申请书及相关证据材料（如书证、物证、证人证言等）一并提交给行政复议机关。二、口头申请定义与方式：口头申请是指不具备书写条件的申请人，以口头表达的形式向行政复议机关提出行政复议申请。这种方式体现了行政复议的便民原则，为那些不具备书写能力或因紧急情况无法及时提交书面申请的申请人提供了途径。处理流程：申请人直接到行政复议机关办公场所，向工作人员口述自己的基本情况（如姓名、年龄、住址等）。详细阐述申请行政复议的请求（如请求撤销某行政强制措施）、主要事实（如行政机关执法时未出示证件）和理由。行政复议机关工作人员会当场记录相关信息，并经申请人签字或盖章确认无误后作为申请材料。意义：口头申请方式充分体现了行政复议制度的便民原则，保障了不同情况下申请人的行政复议权利，确保了行政复议制度的公平性和可及性。共同要求无论选择书面申请还是口头申请，申请人都应确保申请内容的真实性和准确性，并按照法定的程序和时限进行提交。这是为了确保行政复议机关能够及时受理并审理复议案件，从而有效维护申请人的合法权益。总结与建议申请人在选择申请形式时，应根据自身实际情况和需求进行选择。如果申请人具备书写能力且能够清晰、准确地表达自己的诉求和理由，建议选择书面申请方式；如果申请人不具备书写能力或因紧急情况无法及时提交书面申请，则可以选择口头申请方式。同时，建议申请人在提交申请前咨询专业的法律人士，以获得更具体的帮助和建议。

申请行政复议的主体主要包括以下几类：公民：定义：具有中华人民共和国国籍的自然人，包括中国公民以及受中国法律管辖的外国公民和无国籍人。权利：当公民认为行政机关的具体行政行为（如罚款、处罚、行政许可等）侵犯其合法权益时，有权依法向行政复议机关提出复议申请。特殊情况：若公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人（如未成年人、精神病人等），其法定代理人（如父母、监护人）可以代为申请行政复议。若有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）可以继承其复议申请权。法人：定义：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人等。权利：当法人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，如市场监管部门作出的吊销营业执照决定、税务机关的征税决定等，有权依法申请行政复议。特殊情况：若有权申请行政复议的法人终止，承受其权利的法人或其他组织可以继续申请行政复议。其他组织：定义：不具备法人资格，但可以以自己的名义从事活动的组织，如合伙企业、个人独资企业、个体工商户以及法人的分支机构等。权利：这些组织在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，同样具有申请行政复议的权利。例如，合伙企业认为环保部门的处罚决定侵犯其经营权时，可以申请行政复议。行政相关人：定义：与具体行政行为有利害关系，但并非直接的行政相对人的公民、法人或其他组织。虽然具体行政行为并非直接针对他们作出，但该行为对其合法权益产生了实际影响。权利：行政相关人也有权申请行政复议以维护其合法权益。例如，在治安管理领域，受害人对行政机关作出的涉及加害人的处罚决定不服（如认为处罚过轻或者未依法作出处罚），可以申请行政复议；在土地确权案件中，若某块土地使用权被确认为甲所有，而乙认为该土地使用权应归自己，则甲若对确权决定不服申请行政复议，乙可作为行政相关人（在此情境下更接近于第三人角色，但若乙认为确权行为直接影响其权益且未通过其他途径解决，理论上也可视为有复议利益的相关人，具体需结合案情判断）参与复议程序或另行寻求救济，若乙直接认为确权行为侵犯其权益且符合复议条件，也可直接申请行政复议。更典型的行政相关人如相邻权人，若行政机关的行政许可等行为（如建设许可、规划许可等）影响了相邻权人的通风、采光、排水等相邻权利，相邻权人有权申请行政复议。法律建议：在申请行政复议前，建议先仔细研究相关法律法规，了解行政复议的受理条件、程序和期限等，以确保自己的申请符合法律规定。准备充分的证据材料，以支持自己的复议申请。证据材料应真实、合法、有效，能够证明行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益。若对行政复议程序不熟悉或担心自己的权益无法得到充分保障，建议咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》相关规定，明确了申请行政复议的主体范围、申请条件、程序等，为公民、法人和其他组织提供了法律救济途径。

在行政复议中，确定被申请人是一个至关重要的环节，它直接关系到复议程序的准确性和公正性。以下是根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的相关规定，详细阐述的被申请人确定规则：一、一般原则公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关即为被申请人。这是最基本的确定规则，适用于大多数情况。例如，如果县公安局对某人作出了行政处罚决定，而该人对此决定不服并申请行政复议，那么县公安局就是被申请人。二、共同行为原则共同作出行政行为的机关：当两个或两个以上行政机关共同作出具体行政行为时，这些行政机关均为共同被申请人。比如，市工商局和市物价局联合对某企业作出了罚款处罚，那么该企业在申请行政复议时，市工商局和市物价局就都是被申请人。行政机关与授权组织的共同行为：若行政机关与法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织同为被申请人。行政机关与非授权组织的共同行为：若行政机关与其他非法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为的，则仅行政机关为被申请人。三、授权与委托原则法律、法规授权的组织：当法律、法规授权的组织作出具体行政行为时，该组织是被申请人。例如，高校在学位授予等方面作出的行政行为，若引发复议，则高校为被申请人。行政机关委托的组织：行政机关委托的组织作出具体行政行为时，委托的行政机关是被申请人。因为受委托组织本身不具有独立承担法律责任的能力，其行为后果由委托机关承担。比如，乡政府委托某村委会代行管理职能并作出行政行为，那么乡政府就是被申请人。四、批准行为原则下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。这是因为批准机关对该具体行政行为的作出起到了实质性决定作用。例如，某县环保局的处罚决定经市环保局批准，那么市环保局就是被申请人。五、机构设置原则未经授权的派出机构或内设机构：行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。比如，某派出所未经授权却以自己名义作出超权限处罚，那么设立该派出所的公安局就是被申请人。获得授权的派出机构或内设机构：若法律、法规、规章授权行使行政职权的内设机构、派出机构或其他组织，以自己的名义作出行政行为，则以该内设机构、派出机构或其他组织为被申请人。六、特殊情况处理当作出有关行政行为的行政机关已被撤销、分设、合并时，继续行使其有关职权的行政机关为被申请人；若没有行政机关继续行使其职权，则由作出撤销决定的行政机关作为被申请人。七、被申请人的权利与义务在行政复议过程中，被申请人负有对具体行政行为合法性和适当性进行举证、依法参加行政复议活动接受审查的义务。同时，被申请人也享有依法举证和反驳、决定是否停止执行具体行政行为以及强制执行行政复议决定等权利。但需注意，被申请人不得自行收集证据以支持其原行政行为。综上所述，确定行政复议的被申请人需综合考虑具体行政行为的作出主体、行为性质以及相关法律法规的规定。希望这些详细规则能帮助您准确确定行政复议的被申请人，确保复议程序的准确性和公正性。