《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款的依据主要是基于对城市建筑垃圾管理的需要，以及为保障城市市容和环境卫生而制定的相关法规。具体来说：

首先，这一规定的制定是为了加强对城市建筑垃圾的管理。随着城市化进程的加快，建筑垃圾的产生量也在不断增加，如果不进行有效的管理，将会对城市的环境和卫生造成严重的影响。因此，为了规范建筑垃圾的处置活动，确保城市环境的整洁和卫生，制定了这一规定。

其次，第七条第一款规定：“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。”这一规定是依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等相关法律法规而制定的。这些法律法规对城市建筑垃圾的管理提出了明确的要求，包括建筑垃圾的处置需要获得相关的核准和许可，以确保处置活动的合法性和规范性。

最后，通过这一规定，城市人民政府市容环境卫生主管部门可以对建筑垃圾的处置活动进行有效的监管和管理，确保建筑垃圾得到妥善的处置和利用，减少对环境的影响和破坏。同时，这也为建筑垃圾处置单位提供了明确的指导和规范，使其能够按照法律法规的要求进行处置活动，确保自身的合法权益和社会责任得到履行。

综上所述，《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款的依据主要是基于对城市建筑垃圾管理的需要，以及为保障城市市容和环境卫生而制定的相关法规。这一规定的实施对于规范建筑垃圾的处置活动、保护城市环境和卫生具有重要的意义。