税务认定虚开发票行为，是一个严谨且多环节的过程，通常需要税务机关综合多方面的证据来进行判断。以下是认定虚开发票所需的主要证据类型：

一、发票相关证据

这是认定虚开的基础。税务机关会仔细查看发票本身，包括发票联、抵扣联等，核对开票方与受票方信息、货物或服务内容、金额、数量等，以判断这些信息是否与实际业务相符。若发票信息存在虚假，如开票方与受票方并无实际交易或交易内容、金额与实际不符，则极有可能是虚开发票。

二、业务流证据

合同、协议等是证明交易存在的重要凭证。此外，运输凭证如物流单据能表明货物的流转情况，出入库记录则可以证实货物实际的出入情况。这些证据能够从业务流程的角度，验证交易是否真实发生。若虽有合同但运输凭证和出入库记录不完整，或与实际业务不符，则交易的真实性存疑。

三、资金流证据

银行转账记录是显示款项支付与收取情况的重要依据。税务机关会重点关注资金流向是否与业务一致，查看有无异常回流现象。若资金流转不符合正常业务逻辑，如款项支付后迅速回流至原支付方，或支付金额与发票金额不符，就可能存在虚开问题。

四、货物流证据

库存变动记录、生产记录等可证明是否有真实的货物交易及流转。税务机关会核查这些记录，以确认发票对应的货物是否真实存在、是否已实际交付。若没有相应的货物流转记录，却开具了发票，或库存变动与生产记录与发票内容不符，则很可能属于虚开。

综上所述，税务机关在认定虚开发票时，会综合考虑发票、业务流、资金流和货物流等多方面的证据。因此，对于企业和个人而言，应确保所有交易的真实性和合法性，并妥善保管相关证据，以避免被误判为虚开发票。如果被税务局认定存在虚开发票的行为，应冷静应对，及时与税务机关沟通并积极配合调查，同时寻求专业法律帮助以维护自身权益。