针对您提出的“税务怎么认定虚开发票的事实和证据”这一问题，我将从虚开发票的判定标准、认定流程以及法律责任三个方面，为您进行详细解答。
一、虚开发票的判定标准
虚开发票的判定主要基于发票内容与实际交易情况是否一致。具体来说，可以从以下几个方面进行考量：
发票内容与实际交易不符：
- 商品或服务信息不一致：发票上记载的商品名称、数量、单价等信息应与实际交易完全相符。若存在不符，如实际交易的是A商品，但发票上开具的是B商品，或者数量、金额等关键信息不一致，均可能构成虚开发票。
- 金额不一致：发票金额需与实际交易金额完全一致。若发票金额高于或低于实际交易金额，且无法提供合理的商业解释，也将被视为虚开。
主体行为方面：
- 为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开：这些行为均破坏了正常的税收征管秩序，无论开票方是否收取手续费，受票方是否支付开票费，均构成虚开发票行为。
发票开具方与实际收款方不一致：
- 在正常商业交易中，发票的开具方应为实际收款方。若发票由非实际收款方开具，且无合理商业解释，则该发票可能被视为虚开。
真实交易关系的认定：
- 缺乏真实的货物或服务交付：若无实际货物交付或服务提供，仅开具发票，属于虚开发票。
- 资金流向与交易不符：资金流转应与货物或服务的交付方向相对应。若出现资金回流、支付金额与发票金额明显不匹配等异常情况，可能表明存在虚开发票行为。
故意虚开发票：
- 若纳税单位或个人为骗取税收优惠或出口退税而故意虚开发票，此行为不仅违法，还会导致国家税收流失，同样被视为虚开发票。
二、虚开发票的认定流程
税务部门在认定虚开发票时，通常会遵循以下流程：
判定合同是否成立并生效：
- 首先确认双方之间的合同是否合法有效，这是判断交易真实性的基础。
判定交易真实性：
- 通过核查交易记录、物流凭证、资金流向等证据，确认是否有真实交易发生。这是认定虚开发票的关键环节。
综合判定：
- 结合发票内容与实际交易情况，进行综合判断。若无真实交易或发票内容与真实交易不符，则可认定为虚开发票。
三、虚开发票的法律责任
根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，将面临以下法律责任：
- 个人犯罪者，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
- 若虚开的税款数额较大或有其他严重情节，处罚将更加严厉，包括但不限于更长的有期徒刑、更高的罚金等。
- 对于单位犯此罪的，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行相应处罚。
综上所述，税务部门在认定虚开发票时，会综合考虑发票内容与实际交易情况的一致性、主体行为、发票开具方与实际收款方的一致性、真实交易关系的认定以及是否存在故意虚开发票的行为等多个方面。同时，虚开发票行为将面临严厉的法律责任。因此，企业和个人在商业交易中应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性，以避免不必要的法律风险和经济损失。