公务员退休后可以被返聘，但与返聘单位之间不构成劳动关系。下面是对此结论的详细分析：

一. 公务员退休后的身份

• 公务员退休后，其身份从在职公务员转变为退休人员。

二. 劳动关系的法律定义

• 根据《中华人民共和国劳动法》第二条，劳动关系的建立主要适用于企业、个体经济组织以及与之形成劳动关系的劳动者，同时包括国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。
• 公务员退休后，其不再属于上述法条中提到的“劳动者”范畴，而是作为退休人员被返聘。

三. 返聘关系的性质

• 公务员被返聘后，与返聘单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。
• 劳务关系与劳动关系的区别在于，劳务关系不受《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整，而是主要依据双方签订的劳务合同来约定双方的权利和义务。

四. 实例说明

• 例如，某公务员退休后，被某单位以顾问的身份返聘，双方签订了劳务合同，明确了工作内容、报酬等事项。在这种情况下，该公务员与返聘单位之间就是劳务关系，而非劳动关系。

综上所述，公务员退休后可以被返聘，但与返聘单位之间不构成劳动关系，而是劳务关系。如有进一步需要，您可以继续咨询我。