在环境行政处罚中，“情节严重”是一个综合考量多方面因素而做出的认定，旨在确保处罚的公正性、合理性和针对性。以下是对“情节严重”认定的详细解释：

一、违法行为的性质和严重程度

1. 多次违法：若当事人在一定期限内多次实施同一类环境违法行为，这显示出其主观上对环境法规的漠视，将被视为情节严重。

2. 严重违反环境标准：当违法行为超过污染物排放标准或总量控制指标，且倍数较高，对环境质量造成显著影响时，也构成情节严重。

3. 涉及危险物质：非法排放、倾倒、处置危险废物或含有重金属等有毒有害物质，由于这些行为严重威胁生态环境和人体健康，因此也被认定为情节严重。

二、造成的危害后果

1. 环境污染范围广：如果违法行为导致的环境污染范围较大，涉及多个区域或生态系统，这将被视为情节严重。

2. 生态破坏严重：对生态系统造成不可逆转的损害，如破坏自然保护区、重要湿地等，同样属于情节严重。

3. 危害公共健康：违法行为若直接威胁公众生命健康安全，如引发疾病传播或其他严重健康问题，也构成情节严重。

三、行为人的主观恶性和执法表现

1. 故意违法：明知自己的行为违反环境法律法规，仍然故意实施，或采取逃避监管的方式违法排污，这将被视为情节严重。

2. 拒不改正：在环保部门责令改正后，当事人若拒不执行整改要求，继续实施违法行为，这将加重处罚情节。

3. 妨碍执法：以暴力、威胁等方式阻碍执法人员依法执行职务，或提供虚假证据、隐瞒事实真相，干扰执法工作正常进行，也属于情节严重。

4. 教唆、胁迫、诱骗他人违法：这些行为显示出较大的主观恶性和社会危害性，因此也被认定为情节严重。

四、其他相关因素

在实践中，还可能考虑其他因素，如采用恶劣手段违法、对社会秩序造成严重影响等。同时，对于具体的环境行政处罚案件，还需综合考虑对环境的破坏程度、对公众健康的影响、行为人是否有故意或重大过失等因素。

总的来说，“情节严重”的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个方面。在实际操作中，应根据案件的具体情况进行综合判断，以确保处罚的公正性和合理性。同时，也建议相关部门进一步完善相关法律法规和执法标准，为环境行政处罚提供更加明确和可操作的依据。