关于工地不带安全帽的罚款程序，这通常涉及到具体的地方法规和行政流程。虽然具体的程序可能因地区而异，但我可以根据一般的行政处罚流程，结合您提供的参考信息，给出一个大致的解答框架。
一、法规依据
首先，罚款程序通常基于相关的安全生产法规或地方政府规章。例如，在重庆市，依据的是《重庆市建设工程安全生产管理办法》以及相关的行政处罚简易程序规定。这些法规明确了哪些行为构成违规，以及相应的处罚措施。
二、违规行为的识别与记录
- 现场检查：执法机关（如住房和城乡建设局、建设主管部门等）会定期对工地进行现场检查，或者根据举报进行突击检查。
- 违规识别：在检查过程中，执法人员会发现并识别违规行为，如工人未佩戴安全帽等。
- 拍照取证：执法人员会对违规行为进行拍照或录像，以作为后续处罚的证据。
三、处罚程序的启动
- 表明身份：执法人员会向当事人（通常是施工单位或项目负责人）表明身份，并出示有效的行政执法证件。
- 指出违法事实：执法人员会当场向当事人指出违法事实，并说明实施处罚的理由及.法律依据。
3 告知权利：执法人员会告知当事人有陈述和申辩的权利，并听取其陈述和申辩。
四、处罚决定的作出与送达
- 填写处罚决定书：执法人员根据违法事实填写《行政处罚决定书（简易程序）》，决定书应包含执法人员签名、执法机关公章等要素。
- 当场送达：处罚决定书会当场送达给当事人，并告知其缴纳罚款的时限和方式。
- 备案：执法人员需要在规定时间内将处罚决定书交执法机关备案。
五、罚款的缴纳与后续
- 缴纳罚款：被处罚单位或个人需要在规定时限内缴纳罚款。通常，罚款可以通过银行转账、网上支付等方式进行。
- 逾期不缴的后果：如果逾期不缴纳罚款，执法机关有权采取很多强制措施，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。
- 不良信息记录：对于拒不履行处罚决定的单位或个人，执法机关还可能将其不良信息进行发布，影响其信誉和后续的业务活动。
六、特殊情况处理
- 情节严重的处理：如果违规行为情节严重或屡教不改，执法机关可能会适用一般程序进行行政处罚，处罚力度会更大。
- 复议与诉讼：被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以在规定时间内依法向本级人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
综上所述，工地不带安全帽的罚款程序是一个涉及法规依据、违规识别、处罚程序启动、处罚决定作出与送达、罚款缴纳与后续以及特殊情况处理的复杂过程。在实际操作中，应严格按照相关法律法规和程序进行。