垃圾堆场在特定条件下可以算作建设用地，但这取决于其具体的用途、规划及法律认定。

1. 从用途角度：垃圾堆场如果仅用于临时堆放垃圾，并未进行长期的建设或开发，那么它可能不被视为建设用地。然而，如果垃圾堆场被规划为长期使用的垃圾处理设施，如垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等，并进行了相应的建设和开发，那么它就可能被认定为建设用地。

2. 从规划角度：根据城市规划和土地使用规划，垃圾堆场如果被纳入规划范围内，并作为特定用途（如垃圾处理）的建设用地进行规划，那么它就属于建设用地。相反，如果垃圾堆场并未被纳入规划，或者其用途与规划不符，那么它可能不被视为建设用地。

3. 从法律认定角度：在法律上，建设用地的认定需要依据相关的法律法规和政策文件。如果垃圾堆场符合相关法律法规对于建设用地的定义和认定标准，那么它就可以被认定为建设用地。反之，则不能。

综上所述，垃圾堆场是否算作建设用地，需要根据其具体的用途、规划及法律认定来判断。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。