确定行政复议机关需根据具体行政行为和行政机关的性质综合考虑，不同情形下有明确的复议机关选择规则。以下是关于行政复议机关确定的详细解答：
结论前置：行政复议机关的确定依赖于具体行政行为的性质、作出行政行为的行政机关类型以及相关的特殊规定。
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服：
- 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议；
- 也可以向上一级主管部门申请行政复议；
- 特殊规定：对于海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为，以及税务的具体行政行为，应直接向上一级主管部门申请行政复议。
对地方各级人民政府的具体行政行为不服：
- 向上一级地方人民政府申请行政复议；
- 特殊规定：对省、自治区人民政府设立的派出机关（如地区行政公署）所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，应向该派出机关申请行政复议。
对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服：
- 向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；
- 对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决具有终局效力。
对其他特定行政机关或组织的具体行政行为不服：
- 县级以上地方人民政府依法设立的派出机关：向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；
- 政府工作部门依法设立的派出机构：向设立该派出机构的部门或其本级地方人民政府申请行政复议；
- 法律、法规授权的组织：分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门申请行政复议；
- 两个或两个以上行政机关共同作出的具体行政行为：向其共同上一级行政机关申请行政复议；
- 被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为：向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
此外，还需要注意以下几点：
- 对于某些特定的自然资源所有权或使用权争议，如土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服，才可以向法院提起行政诉讼。
- 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，以及省、自治区、直辖市人民政府确认上述自然资源的所有权或使用权的行政复议决定为最终裁决。这意味着，在这些情况下，行政复议是终局的，不能再向法院提起行政诉讼。
综上所述，行政复议机关的确定是一个复杂的过程，需要根据具体行政行为的性质、作出行政行为的行政机关类型以及相关的特殊规定来综合考虑。如果您在实际操作中遇到不确定的情况，建议直接向我咨询，以确保复议申请的准确性并有效提高解决问题的效率。