《物业管理条例》第24条属于效力性强制规范，但仅针对住宅物业的前期物业管理招投标部分。下面我对这一结论进行详细解释：

1. 条款内容：

   • 《物业管理条例》第24条第一款是关于前期物业管理招投标的倡导性规定，提倡建设单位通过招投标方式选聘物业服务企业。
   • 第二款则是对住宅物业前期物业管理实施招投标的强制性规定，明确要求住宅物业的建设单位应当以招投标的方式选聘物业服务企业。

2. 效力性强制规范：

   • 对于住宅物业，该条款具有强制性，即建设单位必须遵守，否则可能面临法律后果。这体现了法律的效力性强制，即法律要求人们必须为或不为某种行为。
   • 非住宅物业是否以招投标方式选聘物业服务企业，则不做强制性要求，体现了法律的灵活性。

3. 特殊情况的考虑：

   • 对于规模较小的住宅物业或投标人少于3个的情况，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业服务企业。这是法律对特殊情况的特殊规定，但也需要经过相关部门的批准。

综上所述，《物业管理条例》第24条在住宅物业的前期物业管理招投标部分属于效力性强制规范，必须履行。而在非住宅物业或特殊情况下，则有一定的灵活性。如果你在实际操作中遇到具体问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供法律建议。