关于事业单位人员参加工作时间的认定依据，这通常是根据国家的相关政策法规以及地方性的具体规定来确定的。以下是一些主要的认定依据：
首先，我们要明确的是，参加工作时间通常与工龄计算紧密相关，它关乎到个人的权益，如工资、福利、退休等。因此，其认定需要严格遵循相关规定。
一、国家层面的规定
虽然你提供的《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》主要关注的是工作时间和休息制度，并未直接涉及参加工作时间的认定，但我们可以从中推断出，国家机关、事业单位对于职工的管理是有一套完整的制度体系的。在这套体系中，参加工作时间的认定必然是一个重要环节，通常会遵循国家层面的相关政策法规。
二、地方性的具体规定
以浙江省为例，浙江省委组织部、省人事厅曾联合发布《关于机关事业单位工作人员工龄计算、参加工作时间认定及工龄变动后工资处理问题的通知》（浙人薪〔1997〕166号）。该通知明确规定了机关、事业单位工作人员参加工作时间的认定方法，包括：
对于原不能计算工龄的工作时间（如任民办教师等），如果现在政策允许计算连续工龄，那么其参加工作时间可以按照计算连续工龄的起始时间来认定。
因辞职、辞退、退伍、学习或其他工龄政策变动导致工作时间有间断的人员，如果根据相关政策可以前后合并计算工龄，那么其参加工作时间也可以按照计算连续工龄的起始时间来认定；如果不能合并计算，则按照重新参加工作的时间来认定。
临时工被本单位正式招工并符合临时工计算连续工龄条件的，其参加工作时间也可以按照计算连续工龄的起始时间来认定。
三、总结
综上所述，事业单位人员参加工作时间的认定依据主要包括国家层面的相关政策法规以及地方性的具体规定。在实际操作中，需要根据个人的具体情况，结合这些规定来确定参加工作时间的具体认定方法。同时，也需要注意政策的变动和更新，以确保认定的准确性和合法性。