税务机关所实施的行政处罚是否适用听证，取决于具体的处罚情况。具体来说：

1. 适用听证的情况：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》等相关法律法规，税务机关拟对公民作出2000元（含）以上罚款，或者对法人或者其他组织作出1万元（含）以上罚款的行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。
   • 此外，虽然法律法规未明确列出除罚款以外的其他具体税务行政处罚种类需要听证，但对于吊销税务行政许可证件等可能对当事人权益产生重大影响的处罚决定，税务机关也可能根据实际情况决定是否组织听证。

2. 不适用听证的情况：

   • 如果税务机关所作出的行政处罚金额未达到上述规定的门槛，或者处罚类型不属于可能影响当事人重大权益的类型，那么通常不适用听证程序。

综上所述，税务机关所实施的行政处罚是否适用听证，需要根据具体的处罚金额、类型以及可能对当事人权益产生的影响来判断。如果你有更具体的案情或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。