行政处罚并非完全以听证为准，但听证是行政处罚程序中的一个重要环节。以下是对这一问题的详细分析：

1. 听证在行政处罚中的作用

听证是行政机关在作出行政处罚决定前，依法听取当事人陈述、申辩和质证的一种程序。它旨在保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合理性。通过听证，当事人可以就行政机关拟作出的处罚决定提出自己的意见和证据，行政机关则可以根据听证情况对处罚决定进行必要的调整。

2. 听证并非行政处罚的必经程序

虽然听证在行政处罚中扮演着重要角色，但它并非所有行政处罚案件的必经程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，只有对当事人权益影响较大的行政处罚（如较大数额罚款、吊销许可证或执照等）才需要举行听证。对于其他轻微的行政处罚，行政机关可以直接作出决定，无需经过听证程序。

3. 行政处罚的最终决定依据

行政处罚的最终决定并非完全取决于听证结果。行政机关在作出处罚决定时，会综合考虑多种因素，包括违法事实的严重程度、当事人的主观过错、社会危害程度以及听证中当事人提出的意见和证据等。因此，即使听证中当事人提出了有力的申辩和证据，行政机关也可能根据整体情况作出不利于当事人的处罚决定。当然，如果行政机关在听证后发现原拟处罚决定存在错误或不当之处，也应当及时予以纠正。

4. 当事人对行政处罚决定的救济途径

如果当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在行政复议或行政诉讼过程中，当事人可以进一步阐述自己的观点和理由，并提供相关证据支持自己的主张。如果复议机关或法院认为原处罚决定存在错误或不当之处，可以依法予以撤销或变更。

总结与建议：

• 行政处罚并非完全以听证为准，听证只是行政处罚程序中的一个重要环节。
• 当事人应了解听证在行政处罚中的作用和地位，积极参与听证程序并充分表达自己的意见和证据。
• 如果对行政处罚决定不服，应及时通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。

如有任何关于行政处罚或其他法律问题的疑问，请随时向我咨询。