根据中国铁路部门发布的新规，从2023年7月20日开始，儿童（含免费乘车儿童）乘车时必须携带有效身份证件才能进站乘车。因此，不满14周岁的儿童，即使不签协议，也需要携带有效身份证件才能乘坐火车。

有效身份证件包括但不限于身份证，如果忘记携带或丢失，可以在车站公安制证口办理临时身份证明。对于已办理中国居民身份证的未成年人，还可以通过铁路12306APP办理电子临时乘车身份证明。

此外，如果是购买儿童优惠票，需要按照年龄购票，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票，并需使用儿童本人的有效身份证件进行购买和乘车。免费乘车的儿童也需要在购票时向铁路运输企业提前申明，并携带有效身份证件作为乘车凭证。

总的来说，不满14周岁的儿童乘坐火车必须携带有效身份证件，这是新规的明确要求，以确保儿童乘车的安全和管理的规范。希望这些信息能对您有所帮助。