针对您提出的“草原未征转变更调为建设用地怎么认定”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，土地的调查与分类是基于其现状和实际用途进行的。根据《土地调查条例》，土地调查是全面查清土地资源和利用状况的过程，它反映的是土地的现状，而非其法律状态或权属情况。因此，即使某块草原在“三调”（即第三次全国土地调查）中被调查为建设用地，也并不意味着这块土地就自动获得了建设用地的法律身份或权属。

接下来，我们来看草原未征转变更调为建设用地的具体认定过程：

1. 现状调查与分类：

   • 在“三调”或年度变更调查中，土地调查部门会根据土地的实际用途将其分类。如果草原被实际用作建设用地（如已建有建筑物或构筑物），那么它可能会被调查为建设用地。但这只是现状调查，不代表其法律状态。

2. 合法来源与审批：

   • 建设用地的认定需要依据其合法来源和审批手续。根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，农用地转为建设用地需要实行审批管理。这意味着，即使草原在现状上被用作建设用地，如果没有经过合法的审批手续，它仍然不能被视为合法的建设用地。

3. 处理与分类：

   • 对于无权源的建设用地（即未经依法审批的建设用地），在建设用地报批时，需要向前追溯到用地发生时的年度变更调查实际地类，并区分不同情形进行分类处理。这包括考虑用地行为发生的时间、权属情况、农民意见等因素，并依法落实处理（处罚）措施后，再按照相关规定办理建设用地审批手续。

4. 执法与判定：

   • 在执法过程中，对于违法用地的地类判定，需要依据违法用地行为发生上一年度的土地利用现状图或数据库进行判定。这意味着，即使草原在“三调”中被调查为建设用地，如果其用地行为违法且未经审批，那么在执法过程中仍会被视为违法用地。

5. 国土空间规划：

   • 最后，在编制国土空间规划时，也会考虑无权源建设用地的处理问题。如果能纳入国土空间规划并符合相关要求，那么这块土地才有可能补办用地手续并获得合法的建设用地身份。否则，就只能面临拆除等处理措施。

综上所述，草原未征转变更调为建设用地的认定是一个复杂的过程，它涉及现状调查、合法来源与审批、处理与分类、执法与判定以及国土空间规划等多个方面。因此，在实际操作中需要综合考虑各种因素并依法依规进行处理。