《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》是通用行政规章，而非行业规章。

具体分析如下：

1. 法规性质：

   • 行业规章通常是由某一特定行业的主管部门或行业协会制定的，用于规范该行业内部行为、管理、技术等方面的规范性文件。
   • 通用行政规章则是由国务院或国务院各部门制定的，在全国范围内或某一行政区域内普遍适用的，用于规范行政管理、公共服务等方面的行政法规或规章。

2. 制定主体与适用范围：

   • 《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》是由国务院制定的，属于行政法规的范畴，其制定主体和适用范围均体现了通用行政规章的特点。
   • 该条例是为了更好地实施《中华人民共和国消费者权益保护法》，保护消费者合法权益，维护社会经济秩序而制定的，其适用范围广泛，涉及所有与消费者权益保护相关的领域，而非仅限于某一特定行业。

3. 法律位阶与效力：

   • 作为行政法规，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》在法律位阶上高于行业规章，具有更高的法律效力和更广泛的适用性。
   • 该条例的规定对于所有相关的行政机关、企事业单位、社会团体以及个人均具有约束力，必须严格遵守和执行。

综上所述，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》作为国务院制定的行政法规，属于通用行政规章的范畴，而非行业规章。其制定目的、适用范围、法律位阶与效力等方面均体现了通用行政规章的特点。如有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。