《侵害消费者权益行为处罚办法》属于法规。具体分析如下：

一. 法规性质

1. 定义与范畴：法规是由国家行政机关依照法定程序制定和公布的规范性文件，通常用于规范特定领域内的行为。《侵害消费者权益行为处罚办法》正是由国家工商行政管理总局（现为国家市场监督管理总局）制定并公布的，用于规范经营者行为、保护消费者权益的规范性文件。
2. 法律依据：该办法根据《消费者权益保护法》等法律法规制定，为市场监管部门提供了更具操作性的执法依据，确保其执法活动有法可依、有章可循。

二. 法规内容与应用

1. 详细规定：《侵害消费者权益行为处罚办法》详细规定了经营者在提供商品或服务过程中应遵守的规范，以及违反这些规范所应承担的法律责任。这些规定涵盖了欺诈行为、虚假宣传、拒绝或拖延执行行政部门责令采取的措施等多个方面。
2. 实际应用：在市场监管实践中，该办法被广泛应用于处理侵害消费者权益的案件。市场监督管理部门依据该办法对经营者的违法行为进行查处，维护了消费者的合法权益和社会经济秩序。

综上所述，《侵害消费者权益行为处罚办法》作为一部由国家行政机关制定并公布的规范性文件，具有明确的法规性质。它在保护消费者权益、规范经营者行为方面发挥了重要作用，是市场监管领域不可或缺的一部法规。