关于您提出的“政府机关打行政官司一审输了二审为什么不给上诉”的问题，首先我需要明确一点：在我国的司法体系中，无论是政府机关还是个人、企业，作为行政诉讼的参与方，在诉讼权利上都是平等的。接下来，我将从几个角度对这个问题进行详细解答。

1. 二审终审制度：

   • 我国实行的是两审终审制，即一个案件经过两级人民法院审判后即告终结的制度。这意味着，当一个案件在一审法院作出判决或裁定后，当事人如果不服，可以向上一级法院提起上诉，由上一级法院进行二审。二审法院作出的判决或裁定是终审的，除非有特别规定的情形（如再审），否则不得再上诉。

2. 政府机关作为当事人的特殊性：

   • 尽管政府机关在行政诉讼中可能作为被告出现，但其诉讼权利与义务与普通当事人并无二致。因此，政府机关在一审败诉后，同样享有向上一级法院提起上诉的权利。

3. 不上诉的可能原因：

   • 接受判决：政府机关可能认为一审法院的判决是有理有据的，因此选择接受判决，不再上诉。
   • 策略考虑：在某些情况下，政府机关可能出于策略考虑，如避免长期诉讼对行政效率的影响，或认为上诉胜算不大，因此决定不上诉。
   • 法律限制：虽然这种情况较为罕见，但在某些特定情况下，法律可能规定某些类型的案件不得上诉或上诉条件较为严格。

4. 上诉程序的启动：

   • 如果政府机关决定上诉，它需要在法定期限内向上一级法院提交上诉状，并缴纳上诉费用。上诉程序将按照法律规定的流程进行。

综上所述，政府机关在一审败诉后并非不能上诉，而是根据我国的两审终审制，它有权选择是否向上一级法院提起上诉。如果政府机关选择不上诉，那么一审法院的判决将发生法律效力。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。