关于退休时是按干部还是按工人身份认定的问题，这主要取决于退休前的岗位性质和个人档案记载。下面我将详细解释这一流程和相关规定：

一、身份认定的依据

1. 岗位性质：

   • 在退休前，对于男性而言，由于干部职工的退休年龄都是60周岁，因此干部和工人的身份认定在退休时并无实际意义。
   • 对于女性而言，由于干部和工人的退休年龄不同（女工人50周岁，女干部55周岁，未来可能有所延迟），因此需要明确划分干部和工人的身份。

2. 个人档案：

   • 个人档案是确定退休前身份的重要依据。对于国有企业的职工，通过查看个人档案和工作简历，可以基本确认是女干部还是女工人。
   • 企业女干部的身份主要是管理人员或技术研发人员，而工人则主要在生产车间工作。

二、身份认定的流程

1. 查看个人档案：

   • 社保部门或用人单位在办理退休手续时，会首先查看个人的档案记录，包括劳动合同、岗位目录、工作内容等，以确定其岗位性质。

2. 界定岗位性质：

   • 根据原国家经济贸易委员会、人事部、劳动和社会保障部制定的相关规定，企业已取消“干部/工人”的行政身份区分，改为岗位管理制。
   • 因此，在界定身份时，主要依据的是岗位性质，而非过去的行政身份。

3. 确定退休年龄：

   • 根据岗位性质和个人档案，社保部门会确定个人的退休年龄。对于女性而言，如果被认定为管理岗或专业技术岗位，则退休年龄为55周岁（未来可能延迟至58周岁）；如果被认定为非管理岗，则退休年龄为50周岁（未来可能延迟至55周岁）。

三、特殊情况处理

• 对于从机关事业单位退休的人员，除了工勤岗位的工人以外，公务员编制的人员和事业编制的人员通常都被视为干部身份。
• 对于个体工商户和灵活就业人员，他们通常被归类为退休人员，而不区分干部或工人身份。

四、退休后身份的影响

• 退休后，无论是干部还是工人，都统称为退休人员或退休职工。
• 养老金的计算和待遇与退休前的干部或工人身份无关，而是基于个人的缴费年限、缴费基数和退休年龄等因素确定。
• 然而，对于体制内退休的干部，特别是高级领导干部，他们可能在退休后仍享受一定的政治待遇和监管部门的监督。

综上所述，退休时是按干部还是按工人身份认定，主要取决于退休前的岗位性质和个人档案记载。在办理退休手续时，社保部门或用人单位会根据相关规定和流程进行界定，并确定个人的退休年龄和待遇。