是否认定国控联合属于非法集资，需结合其行为特征进行具体分析。

一. 非法集资的认定标准

根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，非法集资需同时具备以下四个条件：

1. 未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金；
2. 通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传；
3. 承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
4. 向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

若国控联合的行为符合上述四个条件，则可能构成非法集资。

二. 非法集资的法律后果

1. 行政处罚：根据《防范和处置非法集资条例》第三十条，对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。若非法集资人为单位，还可能面临停产停业、吊销许可证、营业执照等处罚。
2. 刑事责任：若非法集资行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。如《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定的非法吸收公众存款罪，以及第一百九十二条规定的集资诈骗罪。

三. 结论与建议

要判断国控联合是否属于非法集资，需详细了解其资金吸收行为是否满足上述四个条件。若满足，则可能构成非法集资，并面临相应的法律后果。我建议您进一步了解国控联合的具体行为，并咨询相关部门或专业机构以获取更准确的判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。