合同可以只包含协议书和专用条款，而不包含通用条款。以下是对此结论的详细解释：

1. 合同的基本构成：

   • 合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。
   • 合同的内容由当事人约定，一般包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款。

2. 协议书与专用条款的作用：

   • 协议书是合同的基础部分，通常明确合同的基本框架和主要条款。
   • 专用条款是针对特定合同或特定情况而制定的详细条款，用于补充或修改协议书中的一般规定。

3. 通用条款的并非必要性：

   • 通用条款通常包含在一些标准化的合同中，用于简化合同制定过程，减少重复性工作。
   • 然而，并非所有合同都需要或适合包含通用条款。特别是在特定领域或特定交易中，专用条款可能更加重要和具体。

4. 法律对合同内容的要求：

   • 法律对合同内容的要求主要是确保合同的真实、合法和有效性。
   • 只要合同内容不违反法律法规的强制性规定，不损害社会公共利益，且当事人意思表示真实，合同即具有法律效力。

5. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，许多合同都是根据具体交易情况定制的，可能只包含协议书和专用条款，而不包含通用条款。
   • 这种做法在商业合同中尤为常见，因为商业交易往往具有复杂性和多样性，需要更加灵活和具体的合同条款来规范。

综上所述，合同可以只包含协议书和专用条款，而不包含通用条款。只要合同内容真实、合法、有效，且当事人意思表示真实，合同即具有法律效力。如果你有任何关于合同制定的具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。