两个人串通投标是违法的。
一、法律定性
根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。串通投标行为严重破坏了招投标市场的公平竞争秩序，不仅损害了招标人和其他投标人的合法权益，还扰乱了市场经济秩序。因此，两个人串通投标是明确的违法行为。
二、法律责任
民事责任：如果串通投标行为给招标人或其他投标人造成了损失，串通投标的投标人需要承担赔偿责任。
行政责任：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，串通投标的投标人将面临中标无效、罚款、取消投标资格等行政处罚。具体处罚措施包括处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，还可能被取消一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，甚至由工商行政管理机关吊销营业执照。
刑事责任：如果串通投标行为情节严重，达到了刑事立案标准，相关责任人将面临刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
三、实际案例
在实际操作中，串通投标行为往往会被严厉查处。例如，某市政府大型公共图书馆建设项目中，甲建筑公司与乙、丙两家建筑公司串通投标，最终甲公司顺利中标，但这一行为被查处后，三家公司都面临了严重的法律责任。再如，蚌埠市某工程建设项目中，某工程有限公司法人通过中介寻找多家公司参与围标，并最终中标，这一行为也被公安机关立案侦查，并对相关嫌疑人采取了刑事拘留措施。
四、法律建议
对于招投标市场主体而言，必须严格遵守法律法规，维护公平竞争的市场环境。招标人应加强对招标过程的监督和管理，严格审查投标文件；投标人则应通过提升自身实力和优化投标方案来争取中标机会，避免采取不正当手段导致法律责任和声誉损失。如果遇到串通投标等违法行为，应及时向相关部门举报，协助打击违法行为，共同维护一个公平、公正、透明的招投标市场环境。