以工代赈项目并非要求农民工不能招标，而是根据相关规定，以工代赈项目可以不进行招标。下面我来详细解释一下这个问题：

首先，以工代赈是一种政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的扶持政策。其核心理念是“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”，旨在通过组织当地农村劳动力参与工程建设，为他们提供就业机会和劳务报酬，从而带动群众就业增收。

关于以工代赈项目的招标问题，根据新版《国家以工代赈管理办法》的规定，以工代赈项目特指使用发展改革和财政部门安排的以工代赈专项资金实施的专门项目。这类项目对组织群众务工、发放劳务报酬等工作都有严格的要求。同时，该《办法》明确提出，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关规定要求，以工代赈项目可以不进行招标，任何单位和个人不得强制要求招标，不得另行制定必须招标的范围和规模标准。

这一规定的原因主要在于，以工代赈项目的核心目的是带动当地群众就业增收，而非通过招标选择最优化的施工队伍。如果进行招标，可能会引入专业的施工队伍，从而减少了当地群众的就业机会。因此，为了保障以工代赈项目的顺利实施和群众利益的最大化，相关规定允许以工代赈项目不进行招标。

综上所述，以工代赈项目并非要求农民工不能招标，而是根据项目的特殊性和相关政策规定，可以不进行招标。这一规定旨在更好地实现以工代赈项目的核心目标，即带动当地群众就业增收。